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福州律師蔡思斌原創–驚詫!因60年代建房未取得審批手續,房主請求返還原物被駁回

福州律師蔡思斌原創–驚詫!因60年代建房未取得審批手續,房主請求返還原物被駁回

案情簡介

王仁桂與嚴金華系夫妻關系,雙方育有一子王義平、二女王玉蘭、王香英。王仁桂與嚴金華于20世紀60年代建造了福州市晉安區房屋。20世紀70年代,王仁桂與嚴金華一家于20世紀70年代搬遷至福州市晉安區,后房屋被王仁灶占用。王仁桂早年死亡,女兒王玉蘭、王香英均書面表示對本案房產放棄繼承。雙方當事人對王仁桂、嚴金華于20世紀60年代在本案訟爭房屋的宅基地上建造房屋的事實沒有異議,但王仁灶認為其在70年代有對該房屋拆除并重新建造。訟爭房屋及其所在土地至今沒有辦理相關審批手續。

一審法院觀點

無權占有不動產的,權利人可以請求返還原物。本案訴爭房屋為王仁桂、嚴金華于20世紀60年代所建,嚴金華、王義平作為法定繼承人,在王仁桂過世后亦依法享有對訴爭房屋行使占有、使用等權利,王仁灶雖主張王仁桂、嚴金華所建房屋于20世紀70年代搬遷之時已完全拆除,訴爭房屋系由其重新建造,但王仁灶未能提供證據證明訟爭房屋系其重建的主張,應當自行承擔舉證不能的不利后果,故一審法院認為嚴金華、王義平要求王仁灶返還房屋于理有據,依法應予支持。依照《中華人民共和國物權法》第三十四條、《中華人民共和國民法總則》第一百二十一條、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條規定,判決:一、福州市晉安區房屋由嚴金華、王義平繼承和所有;二、王仁灶應于本判決生效之日起三十日內向嚴金華、王義平返還福州市晉安區房屋。

二審法院觀點

當事人訴請確權并返還原物,其必須舉證證明其對此享有物權。根據《中華人民共和國物權法》第三十條規定:因合法建造、拆除房屋等事實行為設立或者消滅物權的,自事實行為成就時發生效力。可見,物權的原始取得必須基于合法建造行為。但根據本案查明的事實,訟爭房屋及其所在土地均未有合法的審批手續,即嚴金華、王義平不能證明訟爭房屋系合法建造而形成,其不能基于建造行為而取得物權,故其訴請確認訟爭房屋歸其所有并要求王仁灶返還原物,依據不足,不予支持。一審判決對此認定有誤,予以糾正,遂一審判決被撤銷,確認物權及返還原物請求被駁回。

菜驢律師觀點

個人看到這個判決是感覺非常驚詫!在雙方當事人都確認王仁桂、嚴金華確于20世紀60年代在本案訟爭房屋的宅基地上建造房屋的前提下,而王仁灶又未能證明其有在70年代拆除重建,一審法院判決在邏輯推理、法律適用是站得住腳的。但二審法院卻適用《物權法》第三十條規定,以嚴金華、王義平沒有合法審批手續,不能證明訟爭房屋合法建造,進而不能因建造取得物權駁回訴訟請求讓人大跌眼鏡。

畢竟《物權法》是在2007年10月1日才實施的,而上一世紀60年代相關法律法規均不健全,相關房屋建造審批手續的法律法規亦近乎為零,當事人更不可能在當時就取得相關合法審批手續的。這有當時的歷史及政策原因。在這種歷史大背景下,二審法院再套用21世紀的法律去衡量上一世紀民事行為的效力,個人認為是不合理的。

最高院類案觀點

最高人民法院在許水平與金華市婺城區人民政府(以下簡稱婺城區政府)房屋行政強制及行政賠償一案中就認為:許水云位于金華市婺城區迎賓巷8號、9號的房屋未依法辦理相關建設手續,也未取得房屋所有權證,但案涉房屋確系在1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行前建造的歷史老房。對此類未經登記的房屋,應綜合考慮建造歷史、使用現狀、當地土地利用規劃以及有關用地政策等因素,依法進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的,應當給予補償。改造工程指揮部與一審法院根據許水云提供的許寶賢、壽吉明繳納土地登記費、房產登記費等相關收款收據以及壽吉明私有房屋所有權登記申請書等材料,已經認定案涉房屋為合法建筑,許水云通過繼承和購買成為房屋所有權人,其對案涉房屋擁有所有權,任何單位和個人均不得侵犯。

雖然該案是針對行政訴訟而言,但對于民事審判仍然有極大的參考意義。在認定該類房屋所有權性質時,應綜合考慮建造歷史、使用現狀、當地土地利用規劃以及有關用地政策等因素來進行綜合認定,而不能單純武斷以沒有合法審批手續為由斷然駁回房主的確認物權及返還原物請求。否則,對于歷史原因未取得房屋所有權證的房屋是不是可以肆意侵占而無需承擔任何法律責任。若如此,司法的正義,法律的公平,法院的公正又從何體現。

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