隨著我國民事訴訟模式從法官職權(quán)主義逐步轉(zhuǎn)向當(dāng)事人主義，誰主張、誰舉證成為民事訴訟活動遵循的基本舉證原則。為彌補此原則下當(dāng)事人舉證能力不足對案件裁判結(jié)果的影響，《民事訴訟法》規(guī)定當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。司法實踐中，亦允許律師在符合規(guī)定條件情形下持調(diào)查令收集證據(jù)。
準(zhǔn)確把握申請法院調(diào)查取證與申請調(diào)查令的條件，避開常見誤區(qū)，提高申請法院調(diào)查取證、調(diào)查令的成功率，對于發(fā)揮法院調(diào)查取證、調(diào)查令制度效用，保障案件公平公正審理，提升案件審判效率，具有積極意義。
申請法院調(diào)查取證與申請調(diào)查令的區(qū)別與聯(lián)系
法院調(diào)查取證，是《民事訴訟法》規(guī)定的符合法定情形下由法院進(jìn)行調(diào)查收集證據(jù)的一種證據(jù)收集方式，其又分為依職權(quán)調(diào)查與依申請調(diào)查。法院依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)，具體包括《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》（以下簡稱《民訴法解釋》）第96條第1款所列的五種情形，即：
?涉及《民事訴訟法》第58條規(guī)定訴訟的；
?當(dāng)事人有惡意串通損害他人合法權(quán)益可能的；
?涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項的。
除此之外，法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)事人的申請進(jìn)行。
調(diào)查令是指當(dāng)事人在立案審查階段、民事訴訟中因客觀原因無法取得訴訟所需要的證據(jù)，經(jīng)申請并獲法院批準(zhǔn)，由法院簽發(fā)給當(dāng)事人的訴訟代理律師，由其向有關(guān)單位和個人收集所需證據(jù)，或申請執(zhí)行人在執(zhí)行階段因無法獲取相關(guān)證據(jù)履行相應(yīng)舉證責(zé)任，經(jīng)申請由法院批準(zhǔn)簽發(fā)的供指定律師向有關(guān)單位調(diào)查收集特定證據(jù)的法律文書。
不同于法院調(diào)查取證制度，民事證據(jù)調(diào)查令制度目前尚未被納入立法層面，主要由各省、直轄市、自治區(qū)高院或部分中院的地方司法文件進(jìn)行規(guī)制。其與法院調(diào)查取證在實踐適用上主要存在如下區(qū)別與聯(lián)系：
1.調(diào)查令制度是當(dāng)事人自行調(diào)查取證與申請法院調(diào)查取證的法定證據(jù)收集方式的補充，其通過法院權(quán)利背書的方式，賦予持令調(diào)查人在調(diào)查收集證據(jù)時一定的強制性，既彌補了自行調(diào)查取證的不足，也緩解了法院審判壓力。
2.在當(dāng)事人委托律師代理訴訟情況下，如所需調(diào)取證據(jù)屬于持調(diào)查令可調(diào)取范圍，當(dāng)事人申請法院進(jìn)行調(diào)查的，一般不予準(zhǔn)許，釋明通過申請調(diào)查令方式進(jìn)行取證；如所需調(diào)取證據(jù)不屬于調(diào)查令調(diào)取范圍且符合法院調(diào)查取證條件的，由法院進(jìn)行調(diào)查取證。
3.調(diào)查令的申請與使用，應(yīng)遵循案件受理法院所適用的地方性調(diào)查令司法文件規(guī)定，存在不當(dāng)行為的，將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。如涉及地方性調(diào)查令司法文件未規(guī)定情形的，可參照適用申請法院調(diào)查取證的相關(guān)規(guī)定。
民事訴訟中申請法院調(diào)查取證調(diào)查令的常見誤區(qū)與應(yīng)對
?對于自身舉證能力范圍內(nèi)的證據(jù)，申請法院調(diào)查
?對于申請法院調(diào)查取證、調(diào)查令的理由不作說明
?所申請調(diào)取證據(jù)與訟爭事項無關(guān)，與在審案件無關(guān)聯(lián)性
?為其他案件訴訟需要，在本案中申請調(diào)取證據(jù)
?應(yīng)申請調(diào)查令卻申請法院調(diào)查取證/應(yīng)申請法院調(diào)查取證卻申請調(diào)查令
法院調(diào)查取證的前提是當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集相關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人自身舉證能力范圍內(nèi)的證據(jù)，不屬于法院調(diào)查取證范圍。
申請調(diào)查收集的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)與訟爭事項具有關(guān)聯(lián)性，無關(guān)聯(lián)或不影響在審案件處理的，法院不予準(zhǔn)許。
法院調(diào)查取證制度、調(diào)查令制度各有其制度功能及適用范圍，應(yīng)予遵從。
?充分發(fā)揮自身舉證能力，窮盡自行取證方式。
?詳細(xì)說明所需調(diào)取證據(jù)與訟爭事項的關(guān)聯(lián)性與必要性。
?查核了解案件受理法院所適用地方性司法文件對調(diào)查令簽發(fā)條件的規(guī)定，必要時向被調(diào)查人核實其處可接受的協(xié)助調(diào)查方式。
各地方司法文件對于不屬于調(diào)查令調(diào)取之證據(jù)范圍的規(guī)定不一，所列舉情形有：
?公安機關(guān)尚在偵查或者撤銷的刑事案件材料；
?公安機關(guān)在履行職責(zé)中獲得的行動軌跡、住宿記錄等個人信息，但已經(jīng)在其他案件中作為證據(jù)使用的除外；
?破產(chǎn)申請審查階段被申請人的財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)狀況；
?已經(jīng)向社會公開的政府信息或者其他信息；
?其他不宜以調(diào)查令形式調(diào)查取證的情形。
關(guān)于銀行交易記錄，不同銀行要求不同，部分允許持調(diào)查令調(diào)查，部分仍要求由法院進(jìn)行調(diào)查取證。
關(guān)于社保繳納信息，不同省市操作方式不一。目前本市社保管理中心基于對公民個人信息的保護(hù)，一般僅接受法院實地或發(fā)函進(jìn)行調(diào)查取證。
?申請法院向?qū)Ψ疆?dāng)事人調(diào)取書證
?申請調(diào)查令向?qū)Ψ疆?dāng)事人調(diào)取書證
《民訴法解釋》第112-113條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第45-48條規(guī)定有書證的證明妨害規(guī)則，也即書證提出命令。依據(jù)相關(guān)規(guī)則，書證在對方當(dāng)事人控制之下的，承擔(dān)舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人可以在舉證期限屆滿前書面申請人民法院責(zé)令對方當(dāng)事人提交；法院經(jīng)審查，申請理由成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令對方當(dāng)事人提交，對方當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提交的，可以認(rèn)定申請人所主張的書證內(nèi)容為真實。
不論是申請法院調(diào)查取證，還是申請調(diào)查令，均系向被調(diào)查人調(diào)取證據(jù)，在申請人要求調(diào)取書證的被調(diào)查人為對方當(dāng)事人的情況下，書證提出命令已可起到法院調(diào)查取證、調(diào)查令制度的作用。
?如所需證據(jù)為書證且由對方當(dāng)事人控制掌握的，可申請責(zé)令對方當(dāng)事人提交相關(guān)書證，并充分說明相關(guān)書證與訟爭事項的關(guān)聯(lián)性、必要性。
?如對方當(dāng)事人否認(rèn)控制掌握相關(guān)書證的，盡力提供對方當(dāng)事人控制掌握相關(guān)書證的證據(jù)。
3調(diào)查申請內(nèi)容表述欠規(guī)范
?所提供被調(diào)查人的姓名、名稱等信息不準(zhǔn)確
?對于所申請調(diào)取證據(jù)的具體范圍不明確或用“案件相關(guān)材料”等概括性表述
被調(diào)查人的姓名或名稱、所需調(diào)查收集證據(jù)的名稱及具體范圍是法院調(diào)查取證或持調(diào)查令收集證據(jù)得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提，持令人信息更是法院開具調(diào)查令的必要前提，應(yīng)當(dāng)明晰、完整、準(zhǔn)確。
?提交申請前仔細(xì)核對被調(diào)查人的姓名、名稱。如不確定的，先行向被調(diào)查人核實。如所需證據(jù)涉及微信、支付寶、淘寶、拼多多、抖音等平臺信息記錄的，目前已有微信推文匯總相關(guān)平臺公司名稱及注意事項，可檢索查知。
?詳細(xì)列明所需調(diào)取證據(jù)的名稱及具體范圍。如涉及銀行交易記錄的，注明相應(yīng)期間，并根據(jù)舉證需要進(jìn)一步明確交易對手、備注、摘要、具體交易時間等信息范圍；涉及檔案材料的，明確所需具體材料名稱；涉及社保、公積金的，根據(jù)需要明確參保單位名稱、繳費標(biāo)準(zhǔn)、提取時間等信息范圍，并寫明所涉參保人的身份證號碼；等。
? 按要求寫明持令人的姓名、所在律所、執(zhí)業(yè)證號等基本信息。
民事訴訟中申請法院調(diào)查取證調(diào)查令的其他注意事項
1.當(dāng)事人及其訴訟代理人在民事訴訟中申請法院調(diào)查收集證據(jù)、調(diào)查令，一般應(yīng)在舉證期限屆滿前提交書面申請。
《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》第20條明確規(guī)定當(dāng)事人及其訴訟代理人申請法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提交書面申請。對于調(diào)查令的申請，各地方性司法文件規(guī)定不一，既有要求在舉證期限屆滿前一定期限內(nèi)提出，也有規(guī)定在法庭辯論結(jié)束前申請，可按照案件受理法院所適用司法文件執(zhí)行。
逾期申請法院調(diào)查或調(diào)查令的，可比照《民事訴訟法》第68條第2款、《民訴法解釋》第101條、102條處理。
2.申請法院調(diào)查取證、調(diào)查令前，除按常理應(yīng)由被調(diào)查人持有、保管相關(guān)證據(jù)的，一般應(yīng)向被調(diào)查人核實其處有無所需調(diào)取證據(jù)。
法院調(diào)查收集提供證據(jù)、持令人憑調(diào)查令收集證據(jù)，以被調(diào)查人持有、保管所調(diào)查證據(jù)為前提。為減少不必要訟累，如被調(diào)查人處有無相關(guān)證據(jù)存在不確定性的，應(yīng)先行核實。
3.申請調(diào)查令，應(yīng)提交申請書、當(dāng)事人的授權(quán)委托書、律師事務(wù)所函或法律援助公函、代理律師的有效執(zhí)業(yè)證書。部分地方性調(diào)查令司法文件規(guī)定需要提供調(diào)查令使用承諾書、保密承諾書的，按要求提交。
對于申請調(diào)查令時持令人即執(zhí)業(yè)律師的人數(shù)，因《民訴法解釋》第97條規(guī)定“人民法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)由兩人以上共同進(jìn)行”，實踐中多參照該規(guī)定要求申請人提供兩名執(zhí)業(yè)律師信息。部分地方性調(diào)查令司法文件也允許一名律師或由實習(xí)律師作為隨行人員持令調(diào)查。
本市現(xiàn)可申請電子調(diào)查令，途徑：
?PC端，通過電腦瀏覽器搜索“上海法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”
或直接輸入上海法院訴訟服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)址http://www.hshfy.sh.cn/shwfy/ssfww/，登錄律師平臺后，進(jìn)入“調(diào)查收集證據(jù)”，按要求填寫信息提交申請；
?移動端，微信搜索“上海法院12368”公眾號，進(jìn)入“訴訟服務(wù)一律師一調(diào)查令”，按要求填寫信息提交申請。
4.調(diào)查令存在有效期限定，期限屆滿后自動失效。調(diào)查令持令人因故未使用調(diào)查令或被調(diào)查人不能提供證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)在受理案件法院所適用地方性司法文件規(guī)定期限內(nèi)，將紙質(zhì)調(diào)查令及被調(diào)查人不能提供證據(jù)的書面說明一并交還法院，以歸入案卷。如系電子調(diào)查令的，持令人亦須在規(guī)定期限內(nèi)向調(diào)查令簽發(fā)法院反饋相關(guān)情況。
5.持令人在使用調(diào)查令過程中存在不當(dāng)行為的，將根據(jù)情節(jié)輕重承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
各地方調(diào)查令司法文件規(guī)定的不當(dāng)行為包括：
?持偽造、變造的調(diào)查令調(diào)查收集證據(jù)的；
?偽造、變造、隱匿或者毀滅持調(diào)查令調(diào)查收集到的證據(jù)的；
?擅自復(fù)制、泄露、散布持律師調(diào)查令收集的證據(jù)的；
?利用持律師調(diào)查令調(diào)查收集到的證據(jù)對案件進(jìn)行歪曲、失實、誤導(dǎo)性宣傳，影響案件辦理的；
?利用持律師調(diào)查令收集的證據(jù)詆毀對方當(dāng)事人聲譽的；
?未經(jīng)法院允許私自拆封被調(diào)查人密封的調(diào)查證據(jù)的；
?無正當(dāng)理由未按期提交調(diào)查收集的全部證據(jù)、調(diào)查令或回執(zhí)的；
?其他不當(dāng)使用調(diào)查令或濫用調(diào)查證據(jù)的情形。
?在一定期限內(nèi)或在該案中不再向持令人簽發(fā)調(diào)查令；
?由法院向司法行政機關(guān)或律師協(xié)會提出司法建議，對持令人予以處罰或懲戒；
?構(gòu)成妨害民事訴訟行為的，依照《民事訴訟法》第114條規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；
?構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
?給他人造成損害的，承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。
此外，律師事務(wù)所未盡到管理義務(wù)導(dǎo)致律師出現(xiàn)上述情形的，法院可以建議司法行政機關(guān)或律師協(xié)會給予行政處罰或行業(yè)懲戒。
獲準(zhǔn)共同參與調(diào)查的人員存在不當(dāng)使用調(diào)查令或者濫用調(diào)查證據(jù)行為的，可視情節(jié)輕重，予以訓(xùn)誡、罰款或者司法拘留，司法行政機關(guān)依法吊銷律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.被調(diào)查人的權(quán)利義務(wù)
?對于依規(guī)出具的調(diào)查令指定調(diào)查內(nèi)容以外的事項，有權(quán)拒絕。
?無正當(dāng)理由拒絕或妨礙持令律師調(diào)查取證的，依據(jù)各地方調(diào)查令司法文件，可能承擔(dān)的責(zé)任包括：
??責(zé)令履行協(xié)助義務(wù)；
??視情節(jié)輕重，依照《民事訴訟法》第114條規(guī)定予以處罰。
立案審查階段、執(zhí)行階段申請調(diào)查令的特別注意事項
1.當(dāng)事人在立案審查階段申請調(diào)查令的范圍僅限于法院能否立案的程序性證據(jù)，如所需調(diào)查收集的證據(jù)涉及實體問題的，應(yīng)在立案后向?qū)徟型ド暾垺?/p>
程序性證據(jù)主要包括：
?其他需要開具調(diào)查令調(diào)查的證據(jù)。
存在涉及國家機密、個人隱私或其他不宜由訴訟代理律師憑調(diào)查令自行調(diào)查收集的證據(jù)，不予簽發(fā)調(diào)查令。
2.執(zhí)行階段調(diào)查令適用于被執(zhí)行人有無實際履行能力的證據(jù)的調(diào)查收集，包括：
?被執(zhí)行人是否對第三人享有到期債權(quán)以及第三人的財產(chǎn)情況；
?能夠證明被執(zhí)行人有無實際履行能力的其他情況。
涉及國家機密、商業(yè)秘密、與執(zhí)行案件無關(guān)、法律法規(guī)明確規(guī)定必須由人民法院執(zhí)行人員調(diào)查收集或其他不宜持令調(diào)查的證據(jù)，不得使用調(diào)查令。
轉(zhuǎn)載自公眾號：上海一中法院
