導(dǎo)讀:12月26日上午10時(shí),最高人民法院召開《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》新聞發(fā)布會(huì)。最高人民法院新聞發(fā)言人王玲主持發(fā)布會(huì),最高人民法院研究室主任顏茂昆、最高人民檢察院法律政策研究室副主任缐杰、公安部治安局副局長(zhǎng)楊奇、環(huán)保部政法司司長(zhǎng)別濤出席了發(fā)布會(huì)。法信小編第一時(shí)間將今日發(fā)布會(huì)內(nèi)容及司解原文、典型案例呈現(xiàn)給讀者,并附上相關(guān)案例,供讀者閱讀、了解。
最高人民法院研究室主任顏茂昆解讀
《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》
最高人民法院研究室主任 顏茂昆
為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪,2013年6月,最高人民法院與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2013〕15號(hào),以下簡(jiǎn)稱《2013年解釋》),對(duì)污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)等問題作出了明確。《2013年解釋》施行以來,各級(jí)公檢法機(jī)關(guān)和環(huán)保部門依法查處環(huán)境污染犯罪,加大懲治力度,取得了良好效果。2013年7月至2016年10月,全國(guó)法院新收污染環(huán)境、非法處置進(jìn)口的固體廢物、環(huán)境監(jiān)管失職刑事案件4636件,審結(jié)4250件,生效判決人數(shù)6439人;年均收案1400余件,生效判決人數(shù)1900余人。相較于過去年均二三十件的案件量,污染環(huán)境刑事案件量增長(zhǎng)十分明顯。這對(duì)于強(qiáng)化環(huán)境司法保護(hù),推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),發(fā)揮了十分重要的作用。
與此同時(shí),近年來環(huán)境污染犯罪又出現(xiàn)了一些新的情況和問題,如危險(xiǎn)廢物犯罪呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化跡象,大氣污染犯罪取證困難,篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的刑事規(guī)制存在爭(zhēng)議,等等。鑒此,為有效解決實(shí)踐問題,進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)力度,最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院,在公安部、環(huán)保部等有關(guān)部門大力支持下,經(jīng)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見,制定了新的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,對(duì)《2013年解釋》作了全面修改和完善。
這是1997年刑法施行以來最高司法機(jī)關(guān)就環(huán)境污染犯罪第三次出臺(tái)專門司法解釋,且距《2013年解釋》的公布僅三年半左右的時(shí)間,充分體現(xiàn)了最高司法機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視。我們相信,新的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的發(fā)布,對(duì)于進(jìn)一步提升依法懲治環(huán)境污染犯罪的成效,進(jìn)一步加大環(huán)境司法保護(hù)力度,有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),必將發(fā)揮重要作用。
(一)明確了污染環(huán)境罪定罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)。污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名,入罪要件為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。《2013年解釋》規(guī)定了認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”的十四項(xiàng)具體情形。《解釋》第一條予以吸收,并根據(jù)司法實(shí)踐情況作出完善:一是細(xì)化重金屬污染環(huán)境的入罪標(biāo)準(zhǔn)。鑒于各類重金屬在毒害性程度方面存在明顯差異,經(jīng)從環(huán)境學(xué)和環(huán)境醫(yī)學(xué)角度綜合考量,《解釋》明確,“排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物,超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上”,或者“排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物,超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的”,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。二是突出對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為的懲治。《解釋》規(guī)定,重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。這一新增規(guī)定,對(duì)于有效防范和依法懲治大氣污染犯罪這一社會(huì)各界高度關(guān)注的頑疾具有重要意義。三是將“違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬元以上”“違法所得三十萬元以上”增加規(guī)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形。實(shí)施環(huán)境污染犯罪的單位和個(gè)人多是為了謀取不法利益,增設(shè)以上兩項(xiàng)規(guī)定,讓行為人得不償失,可以更有針對(duì)性地懲治和預(yù)防犯罪。四是將生態(tài)環(huán)境損害因素納入考量范圍。中共中央、國(guó)務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出:“嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任,大幅度提高違法成本。”“對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的,以損害程度等因素依法確定賠償額度;對(duì)造成嚴(yán)重后果的,依法追究刑事責(zé)任。”根據(jù)這一要求,《解釋》明確將“造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害”規(guī)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形之一。
在此基礎(chǔ)上,《解釋》第三條還對(duì)污染環(huán)境罪的結(jié)果加重情節(jié)“后果特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了相應(yīng)完善。增加規(guī)定,非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上,或者造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
(二)明確了非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪定罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)。除污染環(huán)境罪外,環(huán)境污染犯罪還涉及非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等罪名。為統(tǒng)一法律適用,《解釋》第二條、第三條對(duì)上述罪名所涉及的“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”“后果特別嚴(yán)重”等定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作了明確。與《2013年解釋》相比,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更加明確具體,操作性更強(qiáng),體現(xiàn)了從嚴(yán)懲治環(huán)境污染犯罪的精神。
(三)明確了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體適用。《解釋》第四條規(guī)定,實(shí)施環(huán)境污染犯罪,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰:(1)阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查,尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的;(2)在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近,違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;(3)在重污染天氣預(yù)警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或者被責(zé)令限期整改期間,違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;(4)具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。
為充分發(fā)揮刑法的威懾和教育功能,促使行為人在污染環(huán)境后及時(shí)采取措施減少和彌補(bǔ)損害,《解釋》第五條規(guī)定,實(shí)施環(huán)境污染犯罪行為,及時(shí)采取措施,防止損失擴(kuò)大、消除污染,全部賠償損失,積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境的,可以適當(dāng)從寬處理。
(四)明確了環(huán)境污染共同犯罪的處理規(guī)則。實(shí)踐中,一些單位和個(gè)人非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物,以降低生產(chǎn)成本、牟取不法利益。而且,行為人分工明確,相互配合,呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)化跡象,甚至形成了“一條龍”作業(yè)。對(duì)于此類犯罪,不僅要依法懲治直接污染環(huán)境的行為人,更要打源頭、追幕后,依法追究危險(xiǎn)廢物提供者的刑事責(zé)任。為此,《解釋》第七條重申了對(duì)環(huán)境污染犯罪的共同犯罪處理規(guī)則,規(guī)定明知他人無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物,嚴(yán)重污染環(huán)境的,以共同犯罪論處。
(五)明確了環(huán)境污染犯罪競(jìng)合的處理原則。環(huán)境污染犯罪行為可能同時(shí)觸犯多個(gè)罪名,如無經(jīng)營(yíng)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng),嚴(yán)重污染環(huán)境的,可能同時(shí)觸犯污染環(huán)境罪與非法經(jīng)營(yíng)罪;違規(guī)排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物,可能同時(shí)觸犯污染環(huán)境罪與投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪。為進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境污染相關(guān)犯罪的懲治力度,《解釋》第六條、第八條明確規(guī)定了“從一重罪處斷原則”,即同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和非法經(jīng)營(yíng)罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等相關(guān)犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
(六)明確了環(huán)境影響評(píng)價(jià)造假的刑事責(zé)任追究問題。環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)于預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,具有關(guān)鍵作用。但是,實(shí)踐中環(huán)評(píng)造假或者嚴(yán)重失實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為從源頭上有效預(yù)防環(huán)境污染犯罪,《解釋》第九條規(guī)定,環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員,故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,情節(jié)嚴(yán)重的,或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大失實(shí),造成嚴(yán)重后果的,以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。
(七)明確了破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的定性及有關(guān)問題。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境決策的重要基礎(chǔ)。個(gè)別地方破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng),影響監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行,欺騙公眾,影響政府公信力,甚至誤導(dǎo)環(huán)境決策,危害嚴(yán)重。鑒此,《解釋》第十條規(guī)定,違反國(guó)家規(guī)定,針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施下列行為,或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列行為的,以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處:(1)修改參數(shù)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;(2)干擾采樣,致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的;(3)其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的行為。從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的,應(yīng)當(dāng)從重處罰。
(八)明確了單位實(shí)施環(huán)境污染相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。單位實(shí)施環(huán)境污染相關(guān)犯罪,往往具有更大的社會(huì)危害性,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)懲治。《解釋》第十一條明確規(guī)定,對(duì)于單位實(shí)施環(huán)境污染相關(guān)犯罪的,適用與個(gè)人犯罪相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。
(九)明確了“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定問題。《解釋》第十五條明確將危險(xiǎn)廢物,持久性有機(jī)污染物,含重金屬的污染物,以及其他具有毒性,可能污染環(huán)境的物質(zhì)都納入“有毒物質(zhì)”的范疇。為便于司法實(shí)踐準(zhǔn)確認(rèn)定危險(xiǎn)廢物及其數(shù)量,《解釋》第十三條規(guī)定,對(duì)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄所列的廢物,可以依據(jù)涉案物質(zhì)的來源、產(chǎn)生過程、被告人供述、證人證言以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等證據(jù),結(jié)合環(huán)境保護(hù)主管部門、公安機(jī)關(guān)等出具的書面意見作出認(rèn)定;對(duì)于危險(xiǎn)廢物的數(shù)量,可以綜合被告人供述,涉案企業(yè)的生產(chǎn)工藝、物耗、能耗情況,以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等證據(jù)作出認(rèn)定。
(十)明確了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的證據(jù)資格。為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法之間的有效銜接,統(tǒng)一相關(guān)部門認(rèn)識(shí),根據(jù)刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定,《解釋》第十二條明確,環(huán)境保護(hù)主管部門及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。公安機(jī)關(guān)單獨(dú)或者會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門,提取污染物樣品進(jìn)行檢測(cè)獲取的數(shù)據(jù),也可以在刑事訴訟中作為證據(jù)使用。
附:解釋全文
(2016年11月7日最高人民法院審判委員會(huì)第1698次會(huì)議、2016年12月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第58次會(huì)議通過,自2017年1月1日起施行)
為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下:
第一條?實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”:
(一)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;
(二)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的;
(三)排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物,超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的;
(四)排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物,超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的;
(五)通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;
(六)二年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定,排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰,又實(shí)施前列行為的;
(七)重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的;
(八)違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬元以上的;
(九)違法所得或者致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的;
(十)造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的;
(十一)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的;
(十二)致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上,其他農(nóng)用地十畝以上,其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;
(十三)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上,或者幼樹死亡二千五百株以上的;
(十四)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的;
(十五)致使三十人以上中毒的;
(十六)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;
(十七)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的;
(十八)其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。
第二條?實(shí)施刑法第三百三十九條、第四百零八條規(guī)定的行為,致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上,或者具有本解釋第一條第十項(xiàng)至第十七項(xiàng)規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”或者“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”。
第三條?實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”:
(一)致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的;
(二)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上的;
(三)致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地十五畝以上,其他農(nóng)用地三十畝以上,其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;
(四)致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上,或者幼樹死亡七千五百株以上的;
(五)致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬元以上的;
(六)造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的;
(七)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬五千人以上的;
(八)致使一百人以上中毒的;
(九)致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;
(十)致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的;
(十一)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙,并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;
(十二)致使一人以上死亡或者重度殘疾的;
(十三)其他后果特別嚴(yán)重的情形。
第四條?實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰:
(一)阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查,尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的;
(二)在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近,違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;
(三)在重污染天氣預(yù)警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或者被責(zé)令限期整改期間,違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;
(四)具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。
第五條?實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為,剛達(dá)到應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn),但行為人及時(shí)采取措施,防止損失擴(kuò)大、消除污染,全部賠償損失,積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境,且系初犯,確有悔罪表現(xiàn)的,可以認(rèn)定為情節(jié)輕微,不起訴或者免予刑事處罰;確有必要判處刑罰的,應(yīng)當(dāng)從寬處罰。
第六條?無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng),嚴(yán)重污染環(huán)境的,按照污染環(huán)境罪定罪處罰;同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
實(shí)施前款規(guī)定的行為,不具有超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的,可以認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)情節(jié)顯著輕微危害不大,不認(rèn)為是犯罪;構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品等其他犯罪的,以其他犯罪論處。
第七條?明知他人無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物,嚴(yán)重污染環(huán)境的,以共同犯罪論處。
第八條?違反國(guó)家規(guī)定,排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物,同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第九條?環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員,故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,情節(jié)嚴(yán)重的,或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大失實(shí),造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定,以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。
第十條?違反國(guó)家規(guī)定,針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施下列行為,或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列行為的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定,以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處:
(一)修改參數(shù)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
(二)干擾采樣,致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的;
(三)其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的行為。
重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物,同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的,應(yīng)當(dāng)從重處罰。
第十一條?單位實(shí)施本解釋規(guī)定的犯罪的,依照本解釋規(guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰,并對(duì)單位判處罰金。
第十二條?環(huán)境保護(hù)主管部門及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。
公安機(jī)關(guān)單獨(dú)或者會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門,提取污染物樣品進(jìn)行檢測(cè)獲取的數(shù)據(jù),在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。
第十三條?對(duì)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄所列的廢物,可以依據(jù)涉案物質(zhì)的來源、產(chǎn)生過程、被告人供述、證人證言以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等證據(jù),結(jié)合環(huán)境保護(hù)主管部門、公安機(jī)關(guān)等出具的書面意見作出認(rèn)定。
對(duì)于危險(xiǎn)廢物的數(shù)量,可以綜合被告人供述,涉案企業(yè)的生產(chǎn)工藝、物耗、能耗情況,以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等證據(jù)作出認(rèn)定。
第十四條?對(duì)案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的,依據(jù)司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見,或者國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門指定的機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告,結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定。
第十五條?下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百三十八條規(guī)定的“有毒物質(zhì)”:
(一)危險(xiǎn)廢物,是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄,或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的,具有危險(xiǎn)特性的廢物;
(二)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì);
(三)含重金屬的污染物;
(四)其他具有毒性,可能污染環(huán)境的物質(zhì)。
第十六條?無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,以營(yíng)利為目的,從危險(xiǎn)廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料,并具有超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的行為,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“非法處置危險(xiǎn)廢物”。
第十七條?本解釋所稱“二年內(nèi)”,以第一次違法行為受到行政處罰的生效之日與又實(shí)施相應(yīng)行為之日的時(shí)間間隔計(jì)算確定。
本解釋所稱“重點(diǎn)排污單位”,是指設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法確定的應(yīng)當(dāng)安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)及其他單位。
本解釋所稱“違法所得”,是指實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為所得和可得的全部違法收入。
本解釋所稱“公私財(cái)產(chǎn)損失”,包括實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為直接造成財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值,為防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用,以及處置突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)費(fèi)用。
本解釋所稱“生態(tài)環(huán)境損害”,包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用,生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失和生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失,以及其他必要合理費(fèi)用。
本解釋所稱“無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證”,是指未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,或者超出危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)范圍。
第十八條?本解釋自2017年1月1日起施行。本解釋施行后,《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2013〕15號(hào))同時(shí)廢止;之前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的,以本解釋為準(zhǔn)。
第一百一十四條 【放火罪】【決水罪】【爆炸罪】【投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪】【以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪】 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全,尚未造成嚴(yán)重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑。
第二百二十五條 【非法經(jīng)營(yíng)罪】?違反國(guó)家規(guī)定,有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一,擾亂市場(chǎng)秩序,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn):
(一)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品的;
(二)買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的;
(三)未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的,或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的;
(四)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。
第二百二十九條 【提供虛假證明文件罪】 承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。
前款規(guī)定的人員,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,犯前款罪的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
【出具證明文件重大失實(shí)罪】 第一款規(guī)定的人員,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,出具的證明文件有重大失實(shí),造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
第二百三十一條 【單位犯擾亂市場(chǎng)秩序罪的處罰規(guī)定】 單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。
第二百八十六條第一款、第二款、第四款 【破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪】 違反國(guó)家規(guī)定,對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾,造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行,后果嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。
違反國(guó)家規(guī)定,對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的操作,后果嚴(yán)重的,依照前款的規(guī)定處罰。
單位犯前三款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照第一款的規(guī)定處罰。
第三百三十八條 【污染環(huán)境罪】 違反國(guó)家規(guī)定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),嚴(yán)重污染環(huán)境的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
第三百三十九條 【非法處置進(jìn)口的固體廢物罪】 違反國(guó)家規(guī)定,將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑,并處罰金。
【擅自進(jìn)口固體廢物罪】 未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門許可,擅自進(jìn)口固體廢物用作原料,造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
以原料利用為名,進(jìn)口不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的,依照本法第一百五十二條第二款、第三款的規(guī)定定罪處罰。
第三百四十六條 【單位犯破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的處罰規(guī)定】單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。
第四百零八條 【環(huán)境監(jiān)管失職罪】 負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
2013年10月以來,被告人劉祖清伙同他人,在未按國(guó)家規(guī)定辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù),未建設(shè)配套水污染防治等環(huán)保設(shè)施的情況下,雇傭工人從事鞋模加工。期間,產(chǎn)生的廢水未經(jīng)過處理,通過連接圍堰的管道排至村莊排水渠。經(jīng)監(jiān)測(cè),上述加工廠總外排口廢水中重金屬濃度為鎳23200 mg/L、總鉻8.64 mg/L、銅36mg/L、鋅132 mg/L,分別超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)23199倍、4.76倍、35倍、25.4倍。
(二)裁判結(jié)果
福建省晉江市人民法院一審判決、泉州市中級(jí)人民法院二審裁定認(rèn)為:被告人劉祖清伙同他人在鞋模加工時(shí),違反國(guó)家規(guī)定,排放含鎳、鉻、銅、鋅的廢水,超過國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)23199倍、4.76倍、35倍、25.4倍,嚴(yán)重污染環(huán)境,其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪。據(jù)此,以污染環(huán)境罪判處被告人劉祖清有期徒刑二年八個(gè)月,并處罰金人民幣五萬元。
被告人田建國(guó)租賃煉鉛廠,未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,未采取任何污染防治措施,利用火法冶金工藝進(jìn)行廢舊鉛酸蓄電池還原鉛生產(chǎn)。自2012年8月至2013年10月,被告人田建國(guó)先后從張柱芳等人(已另案處理)處購(gòu)買價(jià)值人民幣108330105元的廢舊鉛酸蓄電池共計(jì)13500余噸,用于還原鉛生產(chǎn),嚴(yán)重污染環(huán)境。被告人厲恩國(guó)建設(shè)煉鉛廠租賃給田建國(guó),且為田建國(guó)經(jīng)營(yíng)提供幫助。田建國(guó)歸案后如實(shí)供述自己的犯罪行為。
(二)裁判結(jié)果
江蘇省徐州市云龍區(qū)人民法院一審判決、徐州市中級(jí)人民法院二審裁定認(rèn)為:田建國(guó)非法收購(gòu)廢舊鉛酸電池,利用火法冶金工藝進(jìn)行煉鉛,在非法處置過程中,產(chǎn)生的大量廢水、廢氣均未經(jīng)處理直接排放,溢出的粉塵用自制布袋收集,生產(chǎn)的成品鉛錠露天堆放,造成嚴(yán)重污染,構(gòu)成污染環(huán)境罪。歷恩國(guó)構(gòu)成污染環(huán)境罪的共同犯罪。綜合考慮污染行為持續(xù)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、污染范圍以及排放污染物的數(shù)量等因素,二被告人的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”。據(jù)此,以污染環(huán)境罪判處被告人田建國(guó)、厲恩國(guó)各有期徒刑四年六個(gè)月,并處罰金人民幣十萬元。
被告單位浙江匯德隆染化有限公司(以下簡(jiǎn)稱“匯德隆公司”)是一家年產(chǎn)4萬噸保險(xiǎn)粉及3800噸亞硫酸鈉的化工企業(yè),紹興騰達(dá)印染有限公司(以下簡(jiǎn)稱“騰達(dá)公司”)主要經(jīng)營(yíng)印花、染色等項(xiàng)目,上述兩公司實(shí)際控制人均為被告人嚴(yán)海興。在保險(xiǎn)粉合成、過濾干燥過程中產(chǎn)生的精餾殘液(含有甲醇、甲酸鈉、亞硫酸鈉等成分),屬于危險(xiǎn)廢物。2012年7、8月間,為緩解匯德隆公司處理精餾殘液的排污壓力,嚴(yán)海興經(jīng)與被告人潘得峰(匯德隆公司總經(jīng)理)、潘華林(騰達(dá)公司土建主管)商議,將匯德隆公司的精餾殘液外運(yùn)至無危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的騰達(dá)公司。精餾殘液經(jīng)與騰達(dá)公司自身產(chǎn)生的廢水混合后,通過暗管直接排入管網(wǎng),累計(jì)排放5000余噸。2012年10月起,為緩解匯德隆公司處理精餾殘液的排污壓力,潘得峰又以50-80元/噸的價(jià)格委托無危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的被告人汝建國(guó)外運(yùn)處置匯德隆公司的精餾殘液,嚴(yán)海興明知且默許上述外運(yùn)處置行為。汝建國(guó)伙同被告人汝建成、汝俊,分別雇傭被告人徐夫鎖、唐長(zhǎng)征、李鎮(zhèn)華、羅衛(wèi)杰等人采用槽罐車將上述精餾殘液運(yùn)至杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)外海塘等地直接傾倒,累計(jì)傾倒18000余噸。被告人潘德鳳(匯德隆公司倉(cāng)庫(kù)主管)明知匯德隆公司非法外運(yùn)處置精餾殘液,仍接受潘得峰的指派,組織人員負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸精餾殘液的槽罐車過磅、填寫供貨清單等工作。
(二)裁判結(jié)果
浙江省紹興市上虞區(qū)人民法院一審判決、紹興市中級(jí)人民法院二審裁定認(rèn)為:被告單位匯德隆公司伙同被告人汝建國(guó)、汝建成、汝俊等違反國(guó)家規(guī)定,排放、傾倒、處置有毒物質(zhì),嚴(yán)重污染環(huán)境,構(gòu)成污染環(huán)境罪,且屬后果特別嚴(yán)重。綜合考慮案發(fā)后自首、立功、如實(shí)供述、退繳違法所得、補(bǔ)繳污水處理費(fèi)等情節(jié),以污染環(huán)境罪判處被告單位浙江匯德隆染化有限公司罰金人民幣二千萬元;判處被告人嚴(yán)海興有期徒刑四年六個(gè)月,并處罰金人民幣一百萬元;判處被告人潘得峰、汝建國(guó)各有期徒刑四年,并處罰金人民幣三十萬元;判處被告人潘華林有期徒刑三年,并處罰金人民幣六萬元;判處被告人汝建成有期徒刑一年六個(gè)月,并處罰金人民幣五萬元;判處被告人汝俊有期徒刑一年三個(gè)月,并處罰金人民幣三萬元;判處被告人潘德鳳、徐夫鎖各有期徒刑十個(gè)月,緩刑一年,并處罰金人民幣一萬元;判處被告人唐長(zhǎng)征、李鎮(zhèn)華各有期徒刑六個(gè)月,緩刑一年,并處罰金人民幣一萬元;判處被告人羅衛(wèi)杰拘役六個(gè)月,緩刑十個(gè)月,并處罰金人民幣一萬元;禁止被告人徐夫鎖、唐長(zhǎng)征、李鎮(zhèn)華、羅衛(wèi)杰在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事與排污相關(guān)的活動(dòng)。
2014年10月起,被告人王秋為承包現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園用地回填工程,并轉(zhuǎn)包給他人,在明知該物流園用地不具備生活垃圾處置功能,且他人無處置生活垃圾資質(zhì)的情況下,任其傾倒、填埋生活垃圾。該填埋場(chǎng)西北側(cè)為吳淞江,東側(cè)為農(nóng)田,500米內(nèi)有村莊3座,最近的村莊距離該填埋場(chǎng)125米。王秋為和被告人李偉根系合伙關(guān)系,其中王秋為總體負(fù)責(zé)填埋工程。被告人劉紅海系南側(cè)填埋工地負(fù)責(zé)人,被告人韓洋應(yīng)劉紅海之邀作為合伙人參與南側(cè)填埋工程。該填埋場(chǎng)采用生活垃圾和建筑垃圾分層填埋的方式填埋生活垃圾。填埋生活垃圾被發(fā)現(xiàn)后,王秋為派人移除北側(cè)部分生活垃圾,南側(cè)繼續(xù)填埋生活垃圾直至2015年3月。經(jīng)測(cè)算,北側(cè)所傾倒、填埋生活垃圾的留存量為48236立方米,南側(cè)所傾倒、填埋生活垃圾的留存量為146935立方米。經(jīng)評(píng)估,王秋為、李偉根填埋生活垃圾造成公私財(cái)產(chǎn)損失合計(jì)人民幣約12067009.94元,劉紅海、韓洋填埋生活垃圾造成公私財(cái)產(chǎn)損失合計(jì)人民幣約9084680.27元。
(二)裁判結(jié)果
江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)人民法院判決認(rèn)為:被告人王秋為、李偉根明知涉案物流園用地不具備生活垃圾處置功能,且他人無處置生活垃圾資質(zhì),任其傾倒、填埋生活垃圾,造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失;被告人劉紅海、韓洋違反國(guó)家規(guī)定,無資質(zhì)傾倒、填埋生活垃圾,造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失。上述各被告人的行為均構(gòu)成污染環(huán)境罪,且屬“后果特別嚴(yán)重”。據(jù)此,以污染環(huán)境罪判處被告人王秋為有期徒刑五年,并處罰金人民幣二十萬元;被告人劉紅海有期徒刑四年八個(gè)月,并處罰金人民幣十五萬元;被告人李偉根有期徒刑三年六個(gè)月,并處罰金人民幣十萬元;被告人韓洋有期徒刑二年六個(gè)月,并處罰金人民幣六萬元。該判決已發(fā)生法律效力。
湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心系具有處置危險(xiǎn)廢物資質(zhì)的企業(yè),其許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為湖州市范圍內(nèi)醫(yī)藥廢物、有機(jī)溶劑廢物、廢礦物油、感光材料廢物等危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的收集、貯存、處置。2011年至2014年4月,被告人施政(法定代表人)指使、授意或者同意其下屬經(jīng)營(yíng)管理人員,將該中心收集的危險(xiǎn)廢物共計(jì)5950余噸交由沒有相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人處置,從中牟利。其中,部分危險(xiǎn)廢物被隨意傾倒。
(二)裁判結(jié)果
浙江省湖州市吳興區(qū)人民法院一審判決、湖州市中級(jí)人民法院二審判決認(rèn)為:被告單位湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司違反國(guó)家規(guī)定,處置危險(xiǎn)廢物,嚴(yán)重污染環(huán)境。被告人施政系被告單位直接負(fù)責(zé)的主管人員,指使、授意或者同意其下屬經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施上述行為。被告單位和被告人的行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪,且屬后果特別嚴(yán)重。綜合考慮本案相關(guān)犯罪情節(jié),判決被告單位湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司犯污染環(huán)境罪,判處罰金人民幣四十萬元;被告人施政犯污染環(huán)境罪,判處有期徒刑三年十個(gè)月,并處罰金人民幣十五萬元,與其所犯行賄罪判處的刑罰并罰,決定執(zhí)行有期徒刑六年三個(gè)月,并處罰金人民幣二十五萬元。
建滔(河北)焦化有限公司污染環(huán)境案
2014年3月,被告單位建滔(河北)焦化有限公司二期生化處理站的生化池出現(xiàn)活性污泥死亡,不能達(dá)標(biāo)處理蒸氨廢水。被告人王成武(公司總經(jīng)理)、張劍甫(公用工程部經(jīng)理)、胡曉晶(公用工程部副經(jīng)理)、陳瑞(二期生化處理站主任)和張鑄(崗位責(zé)任人)發(fā)現(xiàn)這一情況后,在未采取有效措施使蒸氨廢水處理達(dá)標(biāo)的情況下,為逃避環(huán)保部門的監(jiān)管,由張劍甫指使陳瑞、張鑄捏造達(dá)標(biāo)的虛假水質(zhì)檢測(cè)表,并將這些未達(dá)標(biāo)處理的蒸氨廢水用于熄焦塔補(bǔ)水,導(dǎo)致蒸氨廢水中的揮發(fā)酚被直接排入大氣,嚴(yán)重污染環(huán)境,經(jīng)檢測(cè),熄焦塔補(bǔ)水中的有毒物質(zhì)揮發(fā)酚超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)137倍。
(二)裁判結(jié)果
河北省邢臺(tái)市橋東區(qū)人民法院判決認(rèn)為:被告單位建滔(河北)焦化有限公司違反國(guó)家規(guī)定排放嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物,嚴(yán)重污染環(huán)境,構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人張劍甫、張鑄、陳瑞、王成武、胡曉晶作為直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。案發(fā)后被告單位建滔(河北)焦化有限公司投入大量資金對(duì)設(shè)備進(jìn)行改造,達(dá)到環(huán)保要求,可以酌情從輕處罰。據(jù)此,以污染環(huán)境罪判處被告單位建滔(河北)焦化有限公司罰金人民幣二百四十五萬元;被告人張劍甫有期徒刑一年,并處罰金人民幣五萬元;被告人張鑄有期徒刑十個(gè)月,并處罰金人民幣三萬元;被告人陳瑞有期徒刑十個(gè)月,并處罰金人民幣三萬元;被告人王成武有期徒刑六個(gè)月,緩刑一年,并處罰金人民幣二萬元;被告人胡曉晶罰金人民幣二萬元。該判決已發(fā)生法律效力。
白家林、吳淑琴污染環(huán)境案
潤(rùn)滑油等礦物油系危險(xiǎn)廢物,根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的規(guī)定,含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器亦屬于危險(xiǎn)廢物。2014年10月至2015年4月,被告人白家林在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下,從被告人吳淑琴等人處收購(gòu)沾染有礦物油、涂料廢物及廢有機(jī)溶劑等物的廢舊包裝桶,并雇傭工人清洗或者切割后出售。對(duì)于清洗廢舊包裝桶產(chǎn)生的廢水,白家林指使工人傾倒在地上,通過鋪設(shè)的管道排放至外環(huán)境。據(jù)查,吳淑琴先后向白家林出售沾染有潤(rùn)滑油的廢舊包裝桶共計(jì)50.5噸。
(二)裁判結(jié)果
重慶市渝北區(qū)人民法院一審判決認(rèn)為:被告人白家林違反國(guó)家規(guī)定,非法處置危險(xiǎn)廢物三噸以上,嚴(yán)重污染環(huán)境;被告人吳淑琴明知白家林無經(jīng)營(yíng)許可證,向其提供危險(xiǎn)廢物,嚴(yán)重污染環(huán)境,構(gòu)成共同犯罪。據(jù)此,綜合考慮被告人吳淑琴系初犯,庭審中自愿認(rèn)罪等情節(jié),以污染環(huán)境罪判處被告人白家林有期徒刑一年八個(gè)月,并處罰金150000元;被告人吳淑琴有期徒刑一年,緩刑二年,并處罰金80000元。被告人白家林提起上訴后申請(qǐng)撤回上訴,重慶市第一中級(jí)人民法院經(jīng)審查裁定準(zhǔn)許。
浙江金帆達(dá)生化股份有限公司等污染環(huán)境案
方埠化工廠系浙江金帆達(dá)生化股份有限公司(下稱金帆達(dá)公司)下屬企業(yè),專門生產(chǎn)農(nóng)藥草甘膦。2011年,方埠化工廠生產(chǎn)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物草甘膦母液因得不到及時(shí)處理而脹庫(kù)。為不影響生產(chǎn),并降低處理成本,被告人杜忠祥(金帆達(dá)公司副總經(jīng)理)、宋秋琴(金帆達(dá)公司國(guó)內(nèi)貿(mào)易部經(jīng)理),經(jīng)被告人蒲建國(guó)(金帆達(dá)公司總經(jīng)理)默許,委托不具備危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的杭州聯(lián)環(huán)化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)環(huán)公司”)、湖州德興化工物資有限公司(以下簡(jiǎn)稱“德興公司”)、富陽博新化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱“博新公司”)及被告單位衢州市新禾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“新禾公司”)等有業(yè)務(wù)往來的化工原料提供單位非法外運(yùn)處置草甘膦母液。被告人李小峰(方埠化工廠分管物管部的副廠長(zhǎng))明知生產(chǎn)產(chǎn)生的草甘膦母液應(yīng)委托有處理資質(zhì)的企業(yè)處置,仍負(fù)責(zé)聯(lián)系宋秋琴通知新禾公司等單位非法拉運(yùn)草甘膦母液。從2011年10月至2013年5月,金帆達(dá)公司共非法處置草甘膦母液35000余噸,直接傾倒至外環(huán)境。
2011年下半年,被告單位新禾公司為謀取利益,在不具備危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的情況下,違反國(guó)家規(guī)定,經(jīng)被告人吳貴長(zhǎng)(新禾公司法定代表人)同意,由被告人洪國(guó)女(新禾公司副總經(jīng)理)與杜忠祥、宋秋琴聯(lián)系,約定為金帆達(dá)公司處置草甘膦母液,并收取每噸80-100元的處置費(fèi)用。從2012年初至2013年5月期間,新禾公司通過被告人黃小東、王飛合伙經(jīng)營(yíng)的槽罐車將共計(jì)5000余噸的草甘膦母液從方埠化工廠運(yùn)至衢州,傾倒在小溪、沙灘、林地等處,并支付黃小東、王飛每噸50-60元的處置費(fèi)用。被告人嚴(yán)琦(新禾公司股東)負(fù)責(zé)與黃小東、王飛及金帆達(dá)公司結(jié)算草甘膦母液處置費(fèi)用、開具發(fā)票等事宜。被告人林樹木、舒文忠、柴榮貴、楊建云、傅國(guó)祥、陳卸榮、張仙國(guó)、方岳良、邱土良、蔣東華作為槽罐車的駕駛員、押運(yùn)員,參與草甘膦母液的運(yùn)輸及協(xié)助傾倒。
(二)裁判結(jié)果
浙江省龍游縣人民法院一審判決、浙江省衢州市中級(jí)人民法院二審裁定認(rèn)為:被告單位浙江金帆達(dá)生化股份有限公司、衢州市新禾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司與被告人黃小東、王飛等人違反國(guó)家規(guī)定,傾倒、處置危險(xiǎn)廢物,嚴(yán)重污染環(huán)境,其行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪,且屬后果特別嚴(yán)重。綜合考慮案發(fā)后自首、如實(shí)供述、退繳違法所得等情節(jié),以污染環(huán)境罪判處被告單位浙江金帆達(dá)生化股份有限公司罰金人民幣七千五百萬元;判處被告單位衢州市新禾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司罰金人民幣四百萬元;判處被告人杜忠祥有期徒刑六年,并處罰金人民幣一百萬元;以及其他各被告人相應(yīng)有期徒刑和罰金。
此外,浙江省杭州市富陽區(qū)人民法院、蕭山區(qū)人民法院、杭州市中級(jí)人民法院、德清縣人民法院、湖州市中級(jí)人民法院均已分別對(duì)涉案的博新化工、聯(lián)環(huán)化工、德興化工及相關(guān)被告人依法作出裁判。
“法信”推薦環(huán)境污染刑事案件相關(guān)案例:
典型案例:
1.《最高人民法院公布四起環(huán)境污染犯罪典型案例》
發(fā)布機(jī)關(guān):最高人民法院
發(fā)布日期:2013.06.18
實(shí)施日期:2013.06.18
2.《最高人民法院發(fā)布五起典型案例》(案例一)
發(fā)布機(jī)關(guān):最高人民法院
發(fā)布日期:2014.04.30
實(shí)施日期:2014.04.30
3.《最高人民法院公布保障民生第二批典型案例》(案例九)
發(fā)布機(jī)關(guān):最高人民法院
發(fā)布日期:2014.03.19
實(shí)施日期:2014.03.19
相關(guān)案例:
1.違規(guī)擅自開設(shè)國(guó)家明令禁止的小電鍍攤點(diǎn),并將含有有毒物質(zhì)的污水直接排入滲坑中,構(gòu)成污染環(huán)境罪——王某某污染環(huán)境案
案例要旨:違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水污染防治法律、法規(guī),擅自開設(shè)國(guó)家明令禁止的小電鍍攤點(diǎn),并將含有有毒物質(zhì)的污水直接排入滲坑中,構(gòu)成污染環(huán)境罪。
審理法院:河北省保定市雄縣人民法院
來源:《最高人民法院公布保障民生第二批典型案例》
2.為牟取不法利益,違規(guī)將具有腐蝕性的危險(xiǎn)廢物跨地區(qū)轉(zhuǎn)移傾倒,后果嚴(yán)重的,構(gòu)成污染環(huán)境罪——徐有等3人污染環(huán)境案
案例要旨:為牟取不法利益,在不具備危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)、也無環(huán)保部門出具的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的情況下,跨地區(qū)轉(zhuǎn)移傾倒具有腐蝕性的危險(xiǎn)廢物,后果嚴(yán)重,構(gòu)成污染環(huán)境罪。
審理法院:江蘇省新沂市人民法院
來源:《最高檢院發(fā)布15個(gè)涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪典型案例》
3.污染環(huán)境的行為造成一人死亡、重大財(cái)產(chǎn)損失的,屬于污染環(huán)境罪的后果特別嚴(yán)重——樊愛東、王圣華、蔡軍污染環(huán)境案
案例要旨:違反國(guó)家規(guī)定,往河中傾倒具有腐蝕性、刺激性的化學(xué)品硫酰氯,嚴(yán)重污染環(huán)境,并造成一人死亡、重大財(cái)產(chǎn)損失的,其行為構(gòu)成污染環(huán)境罪,且屬造成特別嚴(yán)重后果。
審理法院:山東省淄博市中級(jí)人民法院
案例來源:《最高人民法院發(fā)布五起典型案例》
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