【解讀】寄收快遞新規(guī)定|今后，這些物品不能寄了!
“快遞香煙不能超過(guò)兩條、血液制品不能寄遞”。1月19日從國(guó)家郵政局獲悉，國(guó)家郵政局等部門近日聯(lián)合發(fā)布《禁止寄遞物品管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），這是我國(guó)首次明確禁止寄遞物品的概念內(nèi)涵。
新規(guī)從適用范圍等多方面對(duì)禁止寄遞物品作出明確的規(guī)范性要求，同時(shí)發(fā)布禁止寄遞物品指導(dǎo)目錄。危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的各類物品，危及寄遞安全的爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性等各類物品，法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定禁止寄遞的其他物品，都屬于禁止寄遞物品范圍。
國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司安全監(jiān)管處處長(zhǎng)夏新東表示，新規(guī)充分考慮寄遞渠道安全管理的屬性特點(diǎn)，對(duì)禁寄物品范圍進(jìn)行了較為清晰的界定。同時(shí)著重強(qiáng)調(diào)了寄遞用戶交寄義務(wù)，加大了對(duì)于違反禁止寄遞物品的責(zé)任追究力度。如果寄遞企業(yè)發(fā)生違規(guī)收寄行為，且造成嚴(yán)重后果，將可能面臨最高罰款50萬(wàn)元的行政處罰。
《規(guī)定》對(duì)2007版禁寄物品指導(dǎo)目錄進(jìn)行了修訂，從安全檢查、企業(yè)責(zé)任、用戶義務(wù)、監(jiān)督管理等方面提出了更加明確的規(guī)范要求，將指導(dǎo)目錄從原有的14項(xiàng)增加到“18+1(18類物品及其他)”項(xiàng)，載明物品從58種增加到188種，并將《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》等法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門規(guī)定禁止寄遞的上萬(wàn)種物品均納入其中，使禁寄物品指導(dǎo)目錄更加具有全面性、指導(dǎo)性和可操作性。
《規(guī)定》首次明確了禁止寄遞物品的概念內(nèi)涵，將禁寄物品劃分為危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的各類物品，危及寄遞安全的爆炸性、易燃性、腐蝕性、毒害性、感染性、放射性等各類物品，法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定禁止寄遞的其他物品等三個(gè)類別，對(duì)禁寄物品涵蓋范圍作出了較為清晰的界定。
《規(guī)定》進(jìn)一步強(qiáng)化了寄遞企業(yè)主體責(zé)任，要求寄遞企業(yè)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所廣泛宣傳告知《規(guī)定》內(nèi)容及相關(guān)指導(dǎo)目錄;嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，防止禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道;加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)管理，強(qiáng)化從業(yè)人員對(duì)禁寄物品的防范意識(shí)和處置能力;配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，安排具備專業(yè)技術(shù)和技能的人員對(duì)郵件、快件進(jìn)行安全檢查。
對(duì)于寄遞用戶的安全保障義務(wù)，《規(guī)定》明確，用戶交寄郵件、快件應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁寄物品的規(guī)定，不得交寄禁寄物品，不得在郵件、快件內(nèi)夾帶禁寄物品，不得將禁寄物品匿報(bào)或者謊報(bào)為其他物品交寄。
《規(guī)定》提出了禁寄物品管理獎(jiǎng)懲措施，重點(diǎn)針對(duì)寄遞企業(yè)的違法收寄禁寄物品行為，明確可依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。同時(shí)規(guī)定，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告禁寄物品，或者有效避免、減少寄遞安全事故的單位和個(gè)人，郵政管理等部門可依法給予表彰。此外，《規(guī)定》還確定了禁止物品指導(dǎo)目錄調(diào)整原則，規(guī)定禁寄物品指導(dǎo)目錄由國(guó)務(wù)院郵政管理部門會(huì)同有關(guān)部門確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。
來(lái)源：新華社、國(guó)家郵政局網(wǎng)站
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新華社北京11月29日電 題：堅(jiān)持以法治思維規(guī)范警務(wù)輔助人員管理工作——四部門有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》答記者問(wèn)
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》。就意見的相關(guān)情況，公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：為什么要出臺(tái)規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見？
? ? 答：警務(wù)輔助人員是根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì)招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理，是適應(yīng)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展、緩解警力不足的迫切需要，也是不斷推動(dòng)警務(wù)輔助隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、充分發(fā)揮其警務(wù)輔助作用的重要舉措，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
當(dāng)前，社會(huì)治安形勢(shì)日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，警務(wù)輔助人員管理工作還存在許多不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾期待的地方，警務(wù)輔助人員管理制度建設(shè)相對(duì)滯后，特別是隨著全面依法治國(guó)深入推進(jìn)，警務(wù)輔助人員法律地位不明、職責(zé)權(quán)限不清、職業(yè)保障偏低、管理使用不規(guī)范等問(wèn)題日益突出，甚至出現(xiàn)濫用職權(quán)、違法犯罪等問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視警務(wù)輔助人員管理工作，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議，審議通過(guò)了公安部會(huì)同民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等部門研究制定的意見并由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)，這為進(jìn)一步規(guī)范警務(wù)輔助人員管理工作指明了方向、明確了要求，必將不斷推動(dòng)警務(wù)輔助人員管理邁向制度化、規(guī)范化、法治化。
問(wèn)：意見從哪些方面對(duì)警務(wù)輔助人員管理進(jìn)行了規(guī)范？
? ? ? ? 答：按照“依法規(guī)范、分類管理、責(zé)權(quán)明晰、合理使用、保障有力”的原則，意見從管理體制、崗位職責(zé)、人員招聘、管理監(jiān)督、職業(yè)保障等方面對(duì)警務(wù)輔助人員管理工作進(jìn)行了規(guī)范，力爭(zhēng)到2017年年底，警務(wù)輔助人員管理體制基本理順，崗位職責(zé)清晰明確，管理制度健全完善，職業(yè)保障規(guī)范到位，隊(duì)伍素質(zhì)和形象明顯改善，提供公共安全服務(wù)的能力水平明顯提升。
在管理體制方面，明確警務(wù)輔助人員管理工作實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，地方政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起警務(wù)輔助人員管理工作的主體責(zé)任，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管、形成合力，共同做好警務(wù)輔助人員管理工作。在崗位職責(zé)方面，立足現(xiàn)行法律框架，區(qū)分警種和部門，明確界定、列舉了文職輔警可以協(xié)助開展非執(zhí)法、不涉密崗位的相關(guān)輔助工作，勤務(wù)輔警可以協(xié)助開展執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作，以及輔警不得從事的相關(guān)工作。在人員招聘方面，明確警務(wù)輔助人員由縣級(jí)以上地方人民政府或者公安機(jī)關(guān)采取向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)、依法簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同等方式招聘使用，并規(guī)定了警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。在管理監(jiān)督方面，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)警務(wù)輔助人員管理責(zé)任，并就日常管理制度、管理監(jiān)督和退出機(jī)制作出規(guī)定。在職業(yè)保障方面，明確地方各級(jí)人民政府要將警務(wù)輔助人員相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并依法保障警務(wù)輔助人員在工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護(hù)等方面的合法權(quán)益。
問(wèn)：意見對(duì)警務(wù)輔助人員管理使用提出哪些嚴(yán)格措施和要求？
答：公安部高度重視規(guī)范警務(wù)輔助人員管理工作，多次部署開展清理整頓，不斷規(guī)范警務(wù)輔助行為，各地也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了積極探索。意見總結(jié)了各地好的做法，緊緊抓住入口、紀(jì)律、責(zé)任、清理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了嚴(yán)格規(guī)范管理使用的措施和要求，具體表現(xiàn)為“四個(gè)進(jìn)一步”：
進(jìn)一步嚴(yán)把入口，明確警務(wù)輔助人員的招聘，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織實(shí)施，也可由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)按照批準(zhǔn)的用人計(jì)劃單獨(dú)組織實(shí)施。公安機(jī)關(guān)各警種、單位和基層所隊(duì)不得自行組織警務(wù)輔助人員招聘工作。招聘要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格選拔聘用社會(huì)優(yōu)秀人才，受過(guò)刑事處罰或治安管理處罰、有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄等人員，不得從事警務(wù)輔助工作。
進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，建立健全警務(wù)輔助人員管理監(jiān)督和退出機(jī)制、投訴受理和反饋機(jī)制，嚴(yán)格警務(wù)輔助人員違法違紀(jì)行為處理，對(duì)違反公安機(jī)關(guān)紀(jì)律要求或者相關(guān)規(guī)章制度的，參照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)處分或處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以開除或解除勞動(dòng)關(guān)系；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)明確專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的管理監(jiān)督，用人單位具體負(fù)責(zé)日常管理。逐級(jí)落實(shí)管理責(zé)任，對(duì)違規(guī)招聘使用警務(wù)輔助人員，以及因管理不到位、責(zé)任不落實(shí)造成警務(wù)輔助隊(duì)伍管理混亂、發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的，要嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任。
進(jìn)一步清理規(guī)范，將本著積極穩(wěn)妥、規(guī)范管理的原則，部署地方公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有警務(wù)輔助人員進(jìn)行全面排查和清理整頓，摸清底數(shù)、區(qū)別情況、依法依規(guī)、分類處理。對(duì)不符合條件的，依法妥善處理勞動(dòng)（人事）關(guān)系；對(duì)符合條件的，依法規(guī)范勞動(dòng)合同或聘用合同，規(guī)范聘用程序，集中進(jìn)行管理。
問(wèn)：意見從哪些方面對(duì)保障警務(wù)輔助人員權(quán)益作了規(guī)定？??
? ? ? ?答：廣大警務(wù)輔助人員在協(xié)助公安機(jī)關(guān)及人民警察維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮了積極作用，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定付出了巨大犧牲。近5年來(lái)，平均每年有近百名警務(wù)輔助人員在履行職責(zé)中犧牲、2000余人負(fù)傷。意見從工資待遇、職業(yè)發(fā)展、撫恤優(yōu)待、權(quán)益保障等方面提出了一系列政策措施。
意見明確，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、財(cái)政狀況等因素合理確定警務(wù)輔助人員工資待遇，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；警務(wù)輔助人員實(shí)行層級(jí)化管理，建立考核晉升機(jī)制，其層級(jí)與薪酬待遇掛鉤；對(duì)在本職崗位表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的警務(wù)輔助人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰；特別優(yōu)秀的警務(wù)輔助人員報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察職位，要給予適當(dāng)照顧；警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，履行職責(zé)行為后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)；警務(wù)輔助人員勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。意見還明確警務(wù)輔助人員崗前培訓(xùn)和年度定期培訓(xùn)制度、統(tǒng)一著裝和裝備配備要求，以及因公（工）受傷享受工傷保險(xiǎn)待遇和因公（工）死亡被批準(zhǔn)為烈士后的撫恤優(yōu)待政策。
問(wèn)：意見對(duì)政府各部門責(zé)任具體有哪些要求？?
]]>? ? ? ?答：規(guī)范警務(wù)輔助人員管理工作，需要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門密切配合、齊抓共管。各級(jí)政府要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，公安機(jī)關(guān)要承擔(dān)用人單位責(zé)任，民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要承擔(dān)政策主管部門責(zé)任，聯(lián)合制定相關(guān)政策，落實(shí)相關(guān)措施，形成工作合力，確保規(guī)范警務(wù)輔助人員管理工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。
民政部門要做好因公（工）死亡符合烈士評(píng)定條件警務(wù)輔助人員的烈士評(píng)定及烈屬撫恤工作，對(duì)依法評(píng)定為烈士的落實(shí)《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定的烈士褒揚(yáng)金、一次性撫恤金和定期撫恤金等待遇。財(cái)政部門要做好警務(wù)輔助人員經(jīng)費(fèi)保障工作，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。人力資源社會(huì)保障部門要指導(dǎo)或會(huì)同公安機(jī)關(guān)，科學(xué)開展警務(wù)輔助人員招聘工作，合理確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社會(huì)保障；省級(jí)公務(wù)員主管部門在組織人民警察招錄工作中，按照中央公務(wù)員主管部門要求落實(shí)特別優(yōu)秀警務(wù)輔助人員報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察的照顧政策。