欽北區(qū)法院審理后認(rèn)為,經(jīng)仲裁及另案審理,生效的法律文書已經(jīng)確認(rèn)李宿與漁具公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系。漁具公司關(guān)于雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系的辯解,法院不予采納。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定,漁具公司作為用工主體,未為李宿繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),因此在李宿發(fā)生工傷事故時(shí),應(yīng)由公司承擔(dān)相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。若公司不支付,則應(yīng)從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付,并由公司日后償還。
關(guān)于停工留薪期待遇,依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定,李宿在停工留薪期間的原工資福利待遇應(yīng)保持不變,由漁具公司按月支付??紤]到李宿的停工留薪期為2021年10月17日至2022年4月16日,共計(jì)6個(gè)月,扣除漁具公司已經(jīng)支付的2個(gè)月工資,漁具公司還應(yīng)支付剩余4個(gè)月的工資,共計(jì)1.1萬余元。
關(guān)于一次性傷殘補(bǔ)助金,李宿九級(jí)傷殘,根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定,應(yīng)獲得9個(gè)月的本人工資作為一次性傷殘補(bǔ)助金。因此,漁具公司應(yīng)支付李宿一次性傷殘補(bǔ)助金2.5萬余元。
關(guān)于一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金,根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》第二十四條的規(guī)定,七級(jí)至十級(jí)傷殘職工在勞動(dòng)合同終止或本人提出解除勞動(dòng)合同時(shí),由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金,由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。李宿的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金應(yīng)為3.1萬余元,一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金應(yīng)為2.5萬余元。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》第二十一條的規(guī)定,工傷職工的勞動(dòng)能力初次鑒定費(fèi)用及因鑒定產(chǎn)生的相關(guān)檢查費(fèi)用,應(yīng)由用人單位承擔(dān)。因此,漁具公司還應(yīng)支付李宿因勞動(dòng)能力鑒定而產(chǎn)生的鑒定費(fèi)250元和檢查費(fèi)用502.9元。
不久前,欽北區(qū)法院作出一審判決:漁具公司應(yīng)支付李宿停工留薪待遇、一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、鑒定費(fèi)和檢查費(fèi)總計(jì)8.3萬余元。
目前,該判決已經(jīng)發(fā)生法律效力。
情況一:因病不適提前請假回家休息,在家辦公猝死,是否認(rèn)定為工傷?
黃某系某單位職工。2021年10月29日下午,黃某在工作時(shí)感覺不舒服,與領(lǐng)導(dǎo)和同事交接工作后表示未完成工作可以在家里繼續(xù)完成,遂于16時(shí)20分左右請假回家。20時(shí)40分,黃某在家感覺喘不上氣,被送往醫(yī)院治療,經(jīng)搶救無效死亡。病發(fā)時(shí)人靠在椅背上,手上抓著一份工作材料,監(jiān)控顯示黃某請假后離開單位手上拿著紙質(zhì)材料。人社局認(rèn)為黃某病發(fā)時(shí)并非在工作崗位上,而是在家中,且發(fā)病后未直接送醫(yī)院搶救而是回家休息,不應(yīng)視同工傷,故作出不予認(rèn)定工傷的決定。黃某家屬不服,遂訴至法院。
法院經(jīng)審理認(rèn)為,理解“工作時(shí)間和工作崗位”,首先應(yīng)當(dāng)要看職工是否為了單位的利益從事本職工作。在單位規(guī)定的工作時(shí)間和地點(diǎn)突發(fā)疾病死亡視為工傷,為了單位的利益,將工作帶回家繼續(xù)工作因疾病死亡,其權(quán)利更應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)?!肮ぷ鲘徫弧睆?qiáng)調(diào)更多的不是工作的處所和位置,而是崗位職責(zé)、工作任務(wù)。將“工作崗位”理解為包括在家加班工作,是對法律條文正常理解,不是擴(kuò)大解釋。職工在家加班工作,就是為了完成崗位職責(zé),應(yīng)當(dāng)屬于第十五條規(guī)定的“工作時(shí)間和工作崗位”。黃某在家工作期間突發(fā)疾病,經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡,應(yīng)認(rèn)定為工傷,撤銷人社局的《不予認(rèn)定工傷決定書》,二審維持原判。
情況二:王某違反公司制度,早退途中發(fā)生交通事故,非主要責(zé)任,是否認(rèn)定為工傷?
王某系某公司員工,2022年2月16日15時(shí)58分許,王某駕駛摩托車回家途中,發(fā)生交通事故,經(jīng)送醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡,經(jīng)交通警察大隊(duì)認(rèn)定,王某不承擔(dān)此次交通事故的責(zé)任。2022年4月8日,王某家屬向某人社局申請工傷認(rèn)定,同年6月10日,該人社局作出《不予認(rèn)定工傷決定書》,王某家屬不服該不予認(rèn)定工傷決定書,遂向法院提起訴訟。
《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條“職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:(六)在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的”,法院認(rèn)為,本案焦點(diǎn)是王某的早退下班行為,是否屬于上下班途中,首先,人社局與王某所在的公司提供的證據(jù),并不能準(zhǔn)確反映王某應(yīng)當(dāng)遵循作息時(shí)間表的規(guī)定來上下班,也即王某沒有有固定的的上下班時(shí)間,因此王某在15時(shí)58分許下班回家,屬于上下班途中;其次,即便王某存在早退情況,該早退行為僅屬違反用人單位規(guī)章制度的行為,該早退行為僅屬違反用人單位規(guī)章制度的行為,企業(yè)有權(quán)按照規(guī)章制度及勞動(dòng)紀(jì)律的規(guī)定對該職工作出相應(yīng)的處理,但與其是否享受工傷保險(xiǎn)待遇,系不同的法律關(guān)系,不能簡而單之地認(rèn)為職工因違反單位規(guī)章制度而當(dāng)然喪失享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。
情況三:劉某與楊某私下?lián)Q班,劉某上班途中發(fā)生交通事故,非其主要責(zé)任,是否為工傷?
某清潔公司員工劉某和楊某,駕駛同一輛機(jī)掃車負(fù)責(zé)某路段衛(wèi)生。按公司要求二人輪替各半天上班。一天,劉某與楊某私下協(xié)商換班。劉某騎電動(dòng)車上班路上與一轎車發(fā)生碰撞,導(dǎo)致本人受傷、兩車損壞,轎車司機(jī)負(fù)全責(zé)。當(dāng)?shù)厣绫>终J(rèn)定劉某屬工傷,公司認(rèn)為劉某私下?lián)Q班違規(guī),不應(yīng)認(rèn)定工傷,遂將社保局訴至法院。
法院經(jīng)審理認(rèn)為,《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)規(guī)定,“職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”。本案中,劉某系公司聘用職工,劉某和楊某均駕駛同一輛機(jī)掃車負(fù)責(zé)清掃公司指定路段衛(wèi)生,且均以完成當(dāng)天工作任務(wù)作為考核指標(biāo),二人雖未按照公司規(guī)定的時(shí)間上下班,但二人私下協(xié)商輪流上班的替換班方式,是以完成公司指派任務(wù)為前提的。在實(shí)際工作運(yùn)行中,公司也未明確分配二人工作時(shí)間,類似替換班情況經(jīng)常發(fā)生,但公司也未予以阻止,應(yīng)視為默認(rèn)了換班行為。劉某發(fā)生事故地點(diǎn)位于家與單位之間,在合理的上班路線上,事故時(shí)間也屬于正常的上班時(shí)間,人社局作出工傷認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,法院判決駁回清潔公司的訴訟請求,二審維持原判。
福州律師蔡思斌評析:
第二,“工作崗位”不是指單位指定的辦公地點(diǎn),而是依據(jù)崗位職責(zé)完成工作任務(wù)的行為。因此職工在家辦公,就是為了完成崗位職責(zé),屬于“工作時(shí)間和工作崗位”,這是對法律條文適用合法合理的理解。
第三,“上下班途中”發(fā)生交通事故也能認(rèn)定為工傷,不一定受遲到、早退、換班、調(diào)班等情況的影響。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第六條“對社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形為‘上下班途中’的,人民法院應(yīng)予支持:(一)在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中;(二)在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中;(三)從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng),且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中;(四)在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。”以及《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行<工傷保險(xiǎn)條例>若干問題的意見(二)》(人社部發(fā)[2016]29號(hào))“六、職工以上下班為目的、在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線,視為上下班途中?!?,因此,職工以上下班為目的,在上下班的途中路段發(fā)生交通事故,并且非職工主要責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。至于遲到、早退、換班、調(diào)班等情況,首先,關(guān)于遲到、早退等違反公司制度的行為,企業(yè)有權(quán)按照公司規(guī)定對該職工作出相應(yīng)的處理,并不代表職工喪失享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利;其次,關(guān)于換班、調(diào)班等情況,法院認(rèn)為私下協(xié)商輪流上班的替換班方式,是以完成公司指派任務(wù)為前提的,因此屬于以上下班為目的,在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線,即屬于“上下班途中”。
福州律師蔡思斌
2022年11月2日
隨后,昌江分局向海南省昌江縣人社局提出工傷認(rèn)定申請。2014年8月13日,昌江縣人社局作出《工傷認(rèn)定決定書》,認(rèn)定符斌的死亡不視同工傷。昌江分局向昌江縣政府申請復(fù)議,隨后昌江縣政府撤銷昌江縣人社局先前作出的《工傷認(rèn)定決定書》。
2015年5月,昌江分局向昌江縣人社局申請重新給予符斌工傷認(rèn)定。同年7月,昌江縣人社局又作出《不予認(rèn)定工傷決定書》,并決定就符斌的死亡不予認(rèn)定為工傷,理由是符斌病發(fā)時(shí)不在工作時(shí)間段。同年8月,符炬等人因?qū)Σh人社局最后作出的《不予認(rèn)定工傷決定書》不服,向昌江縣人民法院提起行政訴訟。昌江分局在庭審時(shí)指出,他們單位的工作性質(zhì)決定員工的工作時(shí)間和地點(diǎn)都不確定,昌江縣人社局認(rèn)為符斌發(fā)病不在工作時(shí)間進(jìn)而不認(rèn)定符斌屬于工傷是不正確的。
昌江法院一審判決撤銷昌江縣人社局2015年7月13日作出《不予認(rèn)定工傷決定書》的行政行為,并責(zé)令昌江縣人社局在判決生效之日起30日內(nèi),重新就海南省公路局昌江分局員工符斌的死亡作出工傷認(rèn)定。昌江縣人社局不服一審判決,上訴到海南二中院。
近日,海南二中院經(jīng)二審駁回人社局的上訴,維持一審判決。目前,昌江縣人社局已履行生效裁判文書確定的義務(wù),并認(rèn)定符斌的情形視同工傷,昌江分局亦按照相關(guān)法律規(guī)定對符斌的家屬符炬等人進(jìn)行了賠償。
法院審理查明,考勤登記表顯示2014年7月13日全天及14日上午符斌均出勤。雖然所在單位的正式上班時(shí)間為7時(shí)30分,但乘作業(yè)車去當(dāng)天需要養(yǎng)護(hù)的路段是工作中不可分割的一部分,因此,符斌自登上作業(yè)車時(shí)就應(yīng)視為已開始了工作,其在該期間發(fā)病當(dāng)然屬于上班時(shí)間。其次,2014年7月14日早上7時(shí)40分符斌已被昌江縣人民醫(yī)院接至該院的救護(hù)車上,隨后符斌在轉(zhuǎn)院至??谑袇^(qū)內(nèi)醫(yī)院的途中死亡。無論從7月14日早上7時(shí)符斌在作業(yè)車上發(fā)病,還是從7月13日符斌感覺身體不適時(shí)起,至符斌于7月14日中午被送往海口市轉(zhuǎn)院的途中死亡,均未超過48小時(shí)。
因此,符斌突發(fā)疾病身亡的過程屬于在工作時(shí)間和工作崗位上突發(fā)疾病,在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的情形。
來源 | 勞動(dòng)法庫,文 | 李迎春, 盈科深圳律師事務(wù)所高級(jí)合伙人
崔龍海是佛山興橋公司員工,崔龍海在2013年4月19日的上班時(shí)間為當(dāng)日20時(shí)至次日早上8時(shí)。
2013年4月20日凌晨4時(shí)許,崔龍海在未向公司主管請假情況下離開公司。
當(dāng)日凌晨4時(shí)2分左右,崔龍海騎自行車在回家路上發(fā)生交通事故,診斷結(jié)果為:“重度顱腦損傷,閉合性胸部損傷”。經(jīng)交警部門認(rèn)定,崔龍海承擔(dān)此事故的次要責(zé)任。
2013年5月10日,興橋公司就崔龍海的受傷情形向順德人社局提出工傷認(rèn)定申請,同時(shí)認(rèn)為崔龍海受傷不是工傷,順德人社局于2013年7月23日作出《工傷認(rèn)定決定書》,認(rèn)定崔龍海受傷不是工傷。后崔龍海提起訴訟。
【一審判決】
一審法院認(rèn)為:根據(jù)本案證據(jù),崔龍海于2013年4月20日凌晨4時(shí)2分左右在上班時(shí)間未經(jīng)公司主管批準(zhǔn)提前離開公司,致發(fā)生交通事故受傷,事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,人社局據(jù)此認(rèn)為崔龍海的受傷情形不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條的規(guī)定不認(rèn)定為工傷或者視同工傷,適用法規(guī)正確。
崔龍海在距離下班還有4小時(shí)的情況下,未向主管請假并得到主管的批準(zhǔn)放行后離開公司,崔龍海在離開公司的時(shí)間顯然不屬合理的下班時(shí)間,即其離開公司后到發(fā)生交通事故的地點(diǎn)也不屬于下班途中,崔龍海的受傷情形不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的規(guī)定,也不符合該條例第十四條其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷或第十五條規(guī)定視同工傷的情形,故判決維持人社局作出的《工傷認(rèn)定決定書》
【提起上訴】
崔龍海不服提起上訴。
人社局答辯稱:崔龍海當(dāng)日的上班時(shí)間是晚上8點(diǎn)至第二天早上8點(diǎn),而崔龍海發(fā)生交通事故的時(shí)間是當(dāng)日凌晨4時(shí)許,屬于上班時(shí)間,崔龍海并沒有有效證據(jù)證明該事故發(fā)生于合理的下班途中。因此,人社局作出的《工傷認(rèn)定決定書》,認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,程序合法,依法應(yīng)予以維持。
公司稱:崔龍海當(dāng)日的上班時(shí)間是晚上8點(diǎn)至第二天早上8點(diǎn),而發(fā)生交通事故的時(shí)間是當(dāng)日凌晨4時(shí)許,屬于上班時(shí)間。且事發(fā)當(dāng)日崔龍海是未經(jīng)批準(zhǔn)強(qiáng)行離開工廠發(fā)生事故,故崔龍海發(fā)生事故并不屬合理的下班途中。
【二審判決】
佛山中院經(jīng)審理后做出如下判決。
本院認(rèn)為:
崔龍海于2013年4月20日凌晨4時(shí)2分左右在上班時(shí)間未經(jīng)公司主管批準(zhǔn)提前離開公司,后發(fā)生交通事故而受傷,事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,社保部門據(jù)此認(rèn)為崔龍海的受傷情形不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條的規(guī)定不認(rèn)定為工傷或者視同工傷,適用法規(guī)正確。
《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定,在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。該規(guī)定的“上下班途中”指的是合理的上下班時(shí)間和合理的上下班路線。
對于崔龍海在本次交通事故中承擔(dān)次要責(zé)任以及上訴人是在合理的下班路線發(fā)生交通事故的事實(shí),訴訟當(dāng)事人并無異議,本案審查的核心是崔龍海發(fā)生交通事故是否在合理的下班時(shí)間,而下班時(shí)間的合理性應(yīng)指職工離開單位的時(shí)間是否符合用人單位的上下班規(guī)定以及是否在合理范圍內(nèi)。
根據(jù)原審法院查明的事實(shí)可知,崔龍海在距離興橋公司規(guī)定的下班時(shí)間還有4小時(shí)的情況下,未向主管請假并得到主管的批準(zhǔn)便擅自早退離開公司,故崔龍海離開公司的時(shí)間顯然不屬合理的下班時(shí)間。社保部門認(rèn)定崔龍海未經(jīng)批準(zhǔn)提前下班不屬合理的下班時(shí)間并無不當(dāng)。
綜上,駁回上訴,維持原判。(回復(fù)關(guān)鍵詞“86”獲取判決書全文)
【實(shí)務(wù)分析】
當(dāng)我看到這個(gè)案例時(shí),感覺一股清新之氣撲面而來,終于有裁判者不再人云亦云了。我為該案法官點(diǎn)贊!
大家都知道,對于員工早退在回家途中發(fā)生非本人主要責(zé)任的交通事故是否認(rèn)定工傷的問題上,目前司法實(shí)踐的主流觀點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷,理由幾乎大同小異,基本上都是以下幾個(gè)觀點(diǎn):
1、早退屬于違反規(guī)章制度行為,應(yīng)該由用人單位規(guī)章制度規(guī)制,但不能剝奪勞動(dòng)者享受工傷待遇的資格,通俗來說,就是這是性質(zhì)不同的兩碼事。
2、國務(wù)院法制辦2005年給遼寧省人民政府法制辦公室關(guān)于對《關(guān)于職工違反企業(yè)內(nèi)部規(guī)定在下班途中受到機(jī)動(dòng)車傷害能否認(rèn)定為工傷的請示》的復(fù)函(國法秘函〔2005〕315號(hào))中認(rèn)為,職工所受傷害只要符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定的“上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的”規(guī)定,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。因此,早退雖違反企業(yè)內(nèi)部規(guī)定,但也應(yīng)視為合理下班途中。
3、從《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的三種排除工傷的情形看,早退顯然不在其列。如果將此種情況下排除出工傷,則勞動(dòng)者違紀(jì)的后果與所受到的懲罰之間不平衡,有失公平。因此,早退行為不能排除其所受傷害的工傷性質(zhì)。
我想從以下幾個(gè)角度來分析早退途中交通事故工傷認(rèn)定問題。
一、“上下班”合理時(shí)間與“上下班途中”的合理時(shí)間
《工傷保險(xiǎn)條例》(2010年12月20日修訂)第十四條規(guī)定,職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:“(六)在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的”;
“上下班”的時(shí)間怎么理解?從目的解釋看,條例中的“上下班”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)該是按用人單位規(guī)定的時(shí)間“上下班”,立法者在進(jìn)行立法時(shí)不太可能將“上下班”的初始狀態(tài)界定為包括遲到早退這些“非正常”狀態(tài),“非正?!睜顟B(tài)下的上下班一般會(huì)存在司法中的“目的性擴(kuò)張”解釋中。
《工傷保險(xiǎn)條例》修改后,人社部于2011年在征得國務(wù)院法制辦和最高人民法院同意,在《關(guān)于工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定處理意見的函》(人社廳函〔2011〕339號(hào))中對“上下班途中”做出如下界定:“上下班途中”是指合理的上下班時(shí)間和合理的上下班路途。
2014年,最高人民法院發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第六條對此做了類似的規(guī)定,“上下班途中”包括“在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中”;
2016年,《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行<工傷保險(xiǎn)條例>若干問題的意見(二)》(人社部發(fā)[2016]29號(hào))第六條規(guī)定,職工以上下班為目的、在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線,視為上下班途中。該規(guī)定實(shí)際上是沿襲了司法解釋的規(guī)定。
本文中不討論“合理路線”,只探討“合理時(shí)間”的理解。
基于上述人社部的解釋及司法解釋的規(guī)定,從文義解釋的角度看,“合理時(shí)間”可以有兩種理解:
1、人社部兩個(gè)意見中的“合理的上下班時(shí)間”和“合理時(shí)間內(nèi)”包括兩種理解:一是上下班時(shí)間是合理的,落足點(diǎn)在“上下班”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上。包括職工按正常工作時(shí)間上下班,以及職工加班加點(diǎn)后的下班。二是上下班在路上花的時(shí)間是合理的。
2、司法解釋中的“合理時(shí)間”從字面意思看似乎側(cè)重在離開工作地到住所地路途中花費(fèi)的時(shí)間的合理性。當(dāng)然,擴(kuò)大解釋的話,還包括上下班時(shí)間點(diǎn)需合理也說得過去。
但是,不管如何理解,根據(jù)人社部意見和最高法院司法解釋,從目的解釋分析,“上下班”的時(shí)間都不太可能包括早退這種情況,因?yàn)榱⒎ㄕ呒俣ǖ纳舷掳嗫隙ㄊ钦5摹?/strong>
二、為什么裁判機(jī)關(guān)都認(rèn)為早退屬違反規(guī)章制度,不影響工傷認(rèn)定?
司法實(shí)踐中為何裁判機(jī)關(guān)都不約而同的認(rèn)為早退不影響工傷認(rèn)定?這種裁判觀點(diǎn)實(shí)際上是直接受國務(wù)院法制辦國法秘函[2005]315號(hào)復(fù)函的影響,我們來看看該復(fù)函是怎么寫的:
國務(wù)院法制辦對《關(guān)于職工違反企業(yè)內(nèi)部規(guī)定在下班途中受到機(jī)動(dòng)車傷害能否認(rèn)定為工傷的請示》的復(fù)函
(2005年8月17日 國法秘函[2005]315號(hào))
遼寧省人民政府法制辦公室:
你辦《關(guān)于職工違反企業(yè)內(nèi)部規(guī)定在下班途中受到機(jī)動(dòng)車傷害能否認(rèn)定為工傷的請示》(遼政法[2005]12號(hào))收悉。經(jīng)研究,并征得勞動(dòng)保障部同意,答復(fù)如下:
職工所受傷害只要符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定的“上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的”規(guī)定,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
結(jié)合上述復(fù)函的名稱及內(nèi)容看,似乎得出一個(gè)結(jié)論,職工雖違反企業(yè)內(nèi)部規(guī)定,但只要符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定的“上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的”規(guī)定,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。于是,導(dǎo)致了司法實(shí)踐中基于該復(fù)函得出的一個(gè)觀點(diǎn):早退違反企業(yè)內(nèi)部規(guī)定,但并不影響工傷認(rèn)定。
我認(rèn)為上述理解是狹隘的,根本沒用心去思考國務(wù)院法制辦該復(fù)函的適用范圍。很多裁判文書裁判理由中援引了國務(wù)院法制辦該復(fù)函作為說理的支持依據(jù),卻沒考慮該復(fù)函是在什么背景之下做出的。
該復(fù)函是針對遼寧省政府法制辦一個(gè)請示做出的答復(fù),該個(gè)案中的“上下班”與本文所稱的“早退”上下班完全是兩回事,我們來看看這個(gè)請示案例具體內(nèi)容:
遼寧省人民政府法制辦公室關(guān)于職工違反企業(yè)內(nèi)部規(guī)定在下班途中受到機(jī)動(dòng)車傷害能否認(rèn)定為工傷的請示
(2005年6月1日 遼政法[2005]12號(hào))
國務(wù)院法制辦公室:
矯清華、車金榮系我省普蘭店棉麻捻線廠職工。普蘭店棉麻捻線廠在其制定的《上崗規(guī)定》中規(guī)定:“為了保證工人的人身安全,上夜班的工人下班后,必須在工廠的職工宿舍住宿,待早上7點(diǎn)天亮后方可回家。如不聽者,出現(xiàn)一切后果自負(fù)”。2003年12月24日零時(shí)許,矯清華、車金榮在下夜班回家的路上被大貨車撞死。普蘭店市勞動(dòng)和社會(huì)保障局認(rèn)為,矯清華、車金榮違反企業(yè)規(guī)定,下夜班后未在職工宿舍住宿,在回家途中遭遇車禍死亡,不能按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的“上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害”定性處理,作出不予認(rèn)定工傷的決定。職工家屬不服,申請行政復(fù)議。由于《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條和第十六條對類似情況沒有明確規(guī)定,對此類情況是否應(yīng)認(rèn)定為工傷我們把握不準(zhǔn)。
特此請示。
?大家可以看到,國務(wù)院法制辦答復(fù)的這個(gè)案件中,職工是在“下夜班后未在職工宿舍住宿,在回家途中遭遇車禍死亡”。職工違反的是用人單位要求留廠住宿的規(guī)定,并未違反用人單位正常的“上下班”時(shí)間,屬正常下班時(shí)間,和早退不可同日而語。
早退的外在形式是離開工作崗位時(shí)尚未到下班時(shí)間,而本案案情是已經(jīng)正常下班,怎能類比適用呢?
所以,我認(rèn)為司法實(shí)踐中援引該復(fù)函判案時(shí),不能只看復(fù)函的標(biāo)題及答復(fù),還得看復(fù)函針對的具體情況是什么,二者結(jié)合起來才能準(zhǔn)確適用。
可惜的是,很多裁判文書中往往只看到該復(fù)函的表象,沒有看到復(fù)函針對的是什么情況做出的答復(fù),得出有偏差的結(jié)論在所難免。
三、司法也有惰性,你不改變它,它就懶得改變
既然大家都這樣判,那我也這樣判,跟隨主流總是不會(huì)錯(cuò)!這是裁判者的普遍心理。如此一來,便形成了一種固定思維,那就是“早退屬于違反規(guī)章制度行為,應(yīng)該由用人單位規(guī)章制度規(guī)制,但不能剝奪勞動(dòng)者享受工傷待遇的資格”。這觀點(diǎn)不僅僅影響了裁判者,也深刻影響了大眾的判斷。
我覺得這是司法的惰性,你不改變它,它就懶得改變。
如果這種“主流觀點(diǎn)”真的正確的話,那我們來類比一下:既然早退僅是違規(guī)行為,不影響工傷認(rèn)定,那么早退1小時(shí)和早退7小時(shí)結(jié)果都一樣。員工早上8點(diǎn)來上班,只工作1小時(shí)就擅自脫崗回家,甚至只工作幾分鐘就走人,回家路上發(fā)生非本人主要責(zé)任交通事故,這還稱得上是“上下班”途中嗎?作為裁判者,在判該員工仍屬工傷時(shí)心底是不是有點(diǎn)遲疑?
如果“上下班”可以這樣恣意擴(kuò)大解釋,那么法律規(guī)定“上下班”途中還有何意義?直接規(guī)定“回家”途中即可,因?yàn)椴挥每紤]上下班時(shí)間,這僅僅是你用人單位的規(guī)章制度要求而已。
當(dāng)然,我的意思并不是說遲到早退一分鐘都不行,在上述“合理時(shí)間”的兩種理解基礎(chǔ)上,可適當(dāng)再擴(kuò)大解釋,只要?jiǎng)趧?dòng)者離開工作崗位的時(shí)間節(jié)點(diǎn)尚在“合理”范圍內(nèi),裁判者可以基于自由裁量權(quán)做出適當(dāng)?shù)膶捜荩@“合理時(shí)間”得把握一個(gè)度,怎么拿捏,一看法律規(guī)定,二看社會(huì)的容忍度,三看良心。
當(dāng)然,看完本文后你仍堅(jiān)持主流觀點(diǎn),也沒問題啊,呵呵
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