1月9日下午，中央紀(jì)委監(jiān)察部在國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

中央紀(jì)委副書(shū)記吳玉良，監(jiān)察部副部長(zhǎng)肖培，國(guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)、中央紀(jì)委國(guó)際合作局局長(zhǎng)劉建超，中央紀(jì)委案件審理室主任羅東川，中央紀(jì)委宣傳部部長(zhǎng)朱國(guó)賢在會(huì)上發(fā)布、解讀十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，并答記者問(wèn)。

1、國(guó)家監(jiān)察委的監(jiān)察范圍包括哪些人群？

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在回答關(guān)于監(jiān)察體制改革的問(wèn)題時(shí)，監(jiān)察部副部長(zhǎng)肖培表示：

習(xí)近平總書(shū)記最初給國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，也就是監(jiān)察機(jī)關(guān)的一個(gè)鮮明而準(zhǔn)確的定位，就是它是中國(guó)的反腐敗機(jī)構(gòu)。成立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，包括國(guó)家一級(jí)、省一級(jí)、市一級(jí)、縣一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，是重大的政治體制改革。

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的根本目的，是實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

從它的監(jiān)察范圍就可以看出權(quán)威，我可以明白地回答你，包括六大類(lèi)人員：

第一，包括國(guó)家公務(wù)員法所規(guī)定的國(guó)家公職人員，國(guó)家公務(wù)員法規(guī)定哪些是公職人員呢？包括中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、工商聯(lián)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照公務(wù)員管理的人員，這是一類(lèi)。

第二，由法律授權(quán)，或者由政府委托來(lái)行使公共事務(wù)職權(quán)的公務(wù)人員。

第三，國(guó)有企業(yè)的管理人員。

第四，公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療、體育事業(yè)單位的管理人員。

第五，群眾、自治組織中的管理人員。

第六，其他依法行使公共職務(wù)的人員。

所以從它的監(jiān)督監(jiān)察范圍來(lái)看，它的權(quán)威性就一目了然了。

2、國(guó)家監(jiān)察委跟中紀(jì)委是什么關(guān)系？

有記者問(wèn)到，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和中紀(jì)委的關(guān)系應(yīng)該怎么理解？

肖培表示，它和中央紀(jì)委合屬辦公，用中國(guó)的老話講就是“一套人馬兩塊牌子”，行使的是黨和國(guó)家自我監(jiān)督的職責(zé)，那就是監(jiān)察委員會(huì)要行使監(jiān)督、調(diào)查和處置的職責(zé)。

3、紀(jì)委如何接受監(jiān)督？

南華早報(bào)記者問(wèn)道：

去年王岐山書(shū)記在江蘇考察時(shí)候提到過(guò)要回答好誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委這個(gè)問(wèn)題，并且提到紀(jì)委要接受群眾以及輿論的監(jiān)督，請(qǐng)問(wèn)目前有什么措施去落實(shí)他的這些要求，去接受群眾以及輿論的監(jiān)督？

中紀(jì)委副書(shū)記吳玉良表示：

習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話，先后指出，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委？怎樣防止“燈下黑”，紀(jì)檢機(jī)關(guān)要堅(jiān)決“清理門(mén)戶(hù)”。

中央紀(jì)委落實(shí)總書(shū)記的要求，采取了一系列措施，比如我們清理會(huì)員卡，首先在我們紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部率先開(kāi)展，另外，堅(jiān)守八項(xiàng)規(guī)定精神，凡是紀(jì)檢干部違反的一律曝光。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和省區(qū)市紀(jì)委設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以堅(jiān)決的態(tài)度“清理門(mén)戶(hù)”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

前不久公布的黨內(nèi)監(jiān)督條例的第34條，就是加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督，這一條里提了一些要求。這一次我們七次全會(huì)通過(guò)的工作規(guī)則，就是從紀(jì)律檢查工作流程上設(shè)計(jì)制度規(guī)定，提出嚴(yán)格的要求，防止“燈下黑”。這個(gè)規(guī)則不久將向社會(huì)公布，大家可以看一看。

4、“十九大前為穩(wěn)定將放緩反腐節(jié)奏”？

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來(lái)自鳳凰衛(wèi)視記者的提問(wèn)，相當(dāng)犀利。他問(wèn)道：

今年將召開(kāi)十九大，有輿論擔(dān)心，出于穩(wěn)定的考慮，會(huì)放緩反腐的節(jié)奏，不知對(duì)此作何評(píng)價(jià)？

中紀(jì)委案件審理室主任羅東川回答：

習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)講了，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。但反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)仍然比較艱巨，所以我們要克服“屆末之年反腐敗可以收官”的思想，要做到懲治腐敗力度決不減弱，零容忍態(tài)度決不改變。

所以我們將繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決鏟除腐敗這個(gè)最致命的“污染源”，按照黨中央的要求除惡務(wù)盡，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡的斗爭(zhēng)。

5、“反腐壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”的判斷依據(jù)是什么？

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人民日?qǐng)?bào)記者的問(wèn)題是：

這幾年的全會(huì)公報(bào)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)有一個(gè)變化，從呈現(xiàn)膠著狀態(tài)到壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成，再到今年是壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，想請(qǐng)問(wèn)一下咱們說(shuō)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成的依據(jù)是什么？

肖培用數(shù)字解釋了什么叫壓倒性態(tài)勢(shì)，他表示：

什么叫壓倒性態(tài)勢(shì)？就是在黨心民心上的壓倒性態(tài)勢(shì)，是在政治上的壓倒，是在正氣上的壓倒，扶正祛邪，正氣上揚(yáng)，這是壓倒性態(tài)勢(shì)。

十八大以來(lái)，中央紀(jì)委共立案審查中管干部即中央一級(jí)管理的干部是240人，是十七大期間審查中管干部人數(shù)的3.6倍，尤其是嚴(yán)厲查處了周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃這樣嚴(yán)重的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗通過(guò)利益輸送相互交織，消彌了黨和國(guó)家的重大政治隱患。

用數(shù)字說(shuō)話，是“一降一升”，什么是降呢？那就是紀(jì)檢機(jī)關(guān)目前接到的檢舉控告類(lèi)信訪舉報(bào)呈下降態(tài)勢(shì)。2016年比2015年接到的此類(lèi)舉報(bào)下降了17.5%，是十八大以來(lái)的首次回落。“一升”，從紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案審查和處分的黨員人數(shù)來(lái)看是持續(xù)上升的。黨員人數(shù)從2012年的8500萬(wàn)黨員，到2016年底已經(jīng)發(fā)展到8800多萬(wàn)，在黨員基數(shù)不斷增長(zhǎng)背景下，黨員受處分率從千分之1.8上升到千分之4.3。

去年一年，在強(qiáng)有力的反腐敗高壓態(tài)勢(shì)震懾下，有5.7萬(wàn)名黨員主動(dòng)向組織交待了自己的問(wèn)題，這就是壓倒性態(tài)勢(shì)。

在繼去年拋出“令完成問(wèn)題”后，路透社記者這次一連拋出了三個(gè)問(wèn)題:

6、中美有沒(méi)有計(jì)劃簽訂引渡協(xié)議？

關(guān)于中美之間是不是要簽署引渡條約的問(wèn)題，中央紀(jì)委國(guó)際合作局局長(zhǎng)劉建超表示，目前中國(guó)已經(jīng)和48個(gè)國(guó)家簽署了引渡條約，包括法國(guó)、西班牙、意大利等等。同美國(guó)以及其他一些國(guó)家，我們也愿意在相互尊重、平等互利，照顧彼此關(guān)切的基礎(chǔ)上，商談引渡條約，確保任何一個(gè)國(guó)家不被腐敗分子或其他犯罪分子所利用，成為“避罪天堂”。

7、有無(wú)計(jì)劃建立一個(gè)不向黨匯報(bào)的、完全獨(dú)立的反腐系統(tǒng)？

對(duì)于這一問(wèn)題，吳玉良表示，這是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，關(guān)系到我們的國(guó)情、黨情是相關(guān)的，我在這個(gè)場(chǎng)合總遇到這個(gè)問(wèn)題。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大的優(yōu)勢(shì)，做好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，這是我們13億中國(guó)人民的共識(shí)，也是我們?nèi)h的共識(shí)。無(wú)論是黨內(nèi)監(jiān)督還是國(guó)家監(jiān)察，都是在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。

所以不存在不接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的，所謂的“獨(dú)立”的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

吳玉良還補(bǔ)充道，自己在這個(gè)場(chǎng)合曾先后三次回應(yīng)過(guò)這類(lèi)問(wèn)題。

去年1月的中紀(jì)委六次全會(huì)發(fā)布會(huì)上，針對(duì)反腐敗是權(quán)力斗爭(zhēng)的提問(wèn)，吳玉良講了《呂氏春秋》一書(shū)中“疑鄰盜斧”的故事。

第二次是去年六中全會(huì)閉幕后的發(fā)布會(huì)，吳玉良講了一個(gè)“一葉障目，不見(jiàn)泰山”的故事。關(guān)于是否建立一個(gè)獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，我想這還是從三權(quán)分立、多元制衡的思維模式出發(fā)的。

今天，吳玉良故事會(huì)再次開(kāi)講。他表示，我們民族的血液和DNA，我們的文化和你們的文化不一樣。

他首先引用了一個(gè)成語(yǔ)，西漢的劉安在《淮南子.說(shuō)林訓(xùn)》中講過(guò)的“削足適履”的故事，結(jié)論是我們不能夠削足適履。通俗地解釋一下，你的腳可能穿的鞋小，別人的腳大，穿你那個(gè)鞋就不行。結(jié)果你出主意，讓別人把腳指頭砍掉再穿你這個(gè)鞋，這個(gè)主意對(duì)不對(duì)？這是不可能的事情。成立一個(gè)獨(dú)立的、不接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，就類(lèi)似于削足適履。

隨后，他又講到《晏子春秋.內(nèi)篇雜下》中的“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實(shí)味不同”，就是說(shuō)葉子看起來(lái)相似，但吃起來(lái)味道絕對(duì)不一樣。

“所以然者何？水土異也。”為什么這樣呢？水和土不一樣。類(lèi)似的問(wèn)題反復(fù)提出來(lái)，就在于思維模式、思維方式不一樣，沒(méi)有理解我們的傳統(tǒng)文化，也沒(méi)有理解我們的道路、理論、制度，建議認(rèn)真讀幾本有關(guān)中國(guó)文化和中國(guó)故事的書(shū)。

8、中國(guó)為什么還未制定反腐敗法？

對(duì)此，吳玉良回應(yīng)道：

在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們正在推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，已經(jīng)在北京、山西、浙江三省市開(kāi)展試點(diǎn)工作。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)就是國(guó)家反腐敗機(jī)構(gòu)，制定國(guó)家監(jiān)察法實(shí)質(zhì)是推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法。下一步，全國(guó)人大常委會(huì)將完成國(guó)家監(jiān)察法一審、二審，最終會(huì)出臺(tái)國(guó)家監(jiān)察法。

9、攀枝花書(shū)記、市長(zhǎng)被槍擊是因報(bào)復(fù)？

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中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者則問(wèn)到了前幾天四川攀枝花市的市委書(shū)記、市長(zhǎng)被其國(guó)土資源局局長(zhǎng)槍擊的事件，他表示有傳聞?wù)f是國(guó)土資源局局長(zhǎng)得到消息要被紀(jì)委調(diào)查，所采取的報(bào)復(fù)性行為，請(qǐng)問(wèn)該傳聞是否屬實(shí)？

朱國(guó)賢的回答是：據(jù)了解，經(jīng)攀枝花市委批準(zhǔn)，市紀(jì)委擬對(duì)國(guó)土資源局局長(zhǎng)陳忠恕進(jìn)行立案審查。目前，公安機(jī)關(guān)正在調(diào)查此案，如有消息，四川省有關(guān)部門(mén)會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布。

10、民政部腐敗案被證實(shí)

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重磅也同去年一樣，去年的發(fā)布會(huì)上，四川原省長(zhǎng)魏宏正在接受審查的消息確認(rèn)。今年的發(fā)布會(huì)上，民政部原黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李立國(guó)，黨組成員、副部長(zhǎng)竇玉沛接受審查的消息，也被證實(shí)。

北京青年報(bào)記者拋出重磅問(wèn)題：

王岐山書(shū)記在12月1日全國(guó)政協(xié)的講話中曾經(jīng)說(shuō)，有兩名官員因部門(mén)系統(tǒng)性腐敗請(qǐng)假，之后許多聲音都在指向以前的兩位民政部的部長(zhǎng)，李立國(guó)和竇玉沛，我想知道現(xiàn)在兩個(gè)人是一個(gè)什么樣的狀態(tài)？

羅東川接棒回答：我是審理室主任，回答這個(gè)問(wèn)題。六中全會(huì)后，岐山同志在全國(guó)政協(xié)曾提到一個(gè)追責(zé)的事例。根據(jù)巡視和群眾舉報(bào)，民政部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在這方面有一些反映，現(xiàn)在中央紀(jì)委正在對(duì)他們進(jìn)行審查，一旦把事實(shí)、把情況查清楚，根據(jù)他們的違紀(jì)事實(shí)和性質(zhì)，將會(huì)依照黨紀(jì)處分條例作出處分，到處理結(jié)束的時(shí)候，相關(guān)消息會(huì)向公眾公布。我就回答這些。謝謝。

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